沉默8天后,美国终于憋不住了,开始公然介入:力挺菲律宾,污蔑中方,不承认黄岩岛中国主权。
8月8日,美国国务院发言人发表声明,公开否认中国对黄岩岛的主权,称中国的相关主张“站不住脚”,还反对中国在黄岩岛设立自然保护区,理由是“妨碍菲律宾渔民捕鱼”。声明末尾照例搬出2016年的南海仲裁案,并强调“美国与菲律宾站在一起”。
这话从美国嘴里说出来,既荒唐又熟悉。荒唐的是,黄岩岛的主权归属有充分历史和法理依据,中国最早发现、命名并管辖黄岩岛,这一点连菲律宾自身在很长一段历史时期都承认。熟悉的是,美国总爱拿南海说事,隔三差五就“站队”一回,好像南海的浪花拍不到美国西海岸,却拍疼了美国的心。
咱先说说美国有没有资格管这件事。
南海是地区国家的家门口,美国远在万里之外,既不是南海争议的当事方,也没有任何国际法授权它对南海岛礁的主权归属发表“官方意见”。它之所以频频插手,无非是想借南海问题牵制中国,维护其在亚太地区的军事存在和霸权地位。所谓“支持菲律宾”,不过是幌子,真实目的是制造紧张,让地区国家离不开美国的安全保护伞,从而把南海问题当成遏制中国的一枚棋子。
再说说菲律宾这边。中菲关系之所以从杜特尔特时期的相对平稳急转直下,根源就在2022年马科斯上台。
马科斯家族的软肋太明显了——老马科斯当年流亡夏威夷,家族在美国的大量资产至今仍被冻结或悬而未决,据说还有数亿美元的赔偿官司压在马科斯家族头上。
马科斯本人早年在美国求学,家族在纽约、加州等地都有房产和账户。这样的背景下,他一上台就迅速倒向美国,在南海问题上不断加码挑衅,也就不难理解了。他不是没能力看清利弊,而是家族利益和自身政治前途已经和美国牢牢绑在了一起。菲律宾国内不少有识之士看得清楚,前总统府官员蒂格劳就多次公开指出,马科斯政府和G7国家在刻意夸大甚至编造南海仲裁案的“效力”,以误导国际舆论。
说到南海仲裁案,那是绕不开的一个话题。
美西方动辄拿它出来说事,仿佛拿到了一柄尚方宝剑。可实际上,这个仲裁庭从一开始就不具备合法性。中国早在2006年就依据《联合国海洋法公约》第298条提交了排除性声明,明确将海洋划界等争端排除在强制仲裁程序之外。仲裁庭无视中国的合法排除,强行受理菲律宾单方面提出的仲裁请求,本身就是越权行为。
更关键的是,领土主权问题根本不属于《公约》调整范围,仲裁庭对黄岩岛这类岛礁主权归属进行裁决,无异于让交通警察去判房产纠纷,既无权限,也无依据。
退一步讲,即便抛开程序问题不谈,该仲裁庭的组成和运作也备受质疑。时任仲裁庭法官中有多位由时任国际海洋法法庭庭长、日本籍法官柳井俊二指定,而柳井俊二同时也是日本安倍政府的重要智囊,当时正积极推动日本在东海与中国对抗。
这样的背景,让仲裁庭的公正性打上一个大大的问号。国际法学界不少权威学者都曾撰文指出该裁决存在严重瑕疵,连《公约》缔约国中有多个国家都明确反对这种随意扩大强制管辖权的做法。
所以,这个所谓的“裁决”对中国没有任何法律约束力,中国不接受、不参与、不承认、不执行,立场一以贯之。美国每次复读一遍,只不过是把自己的政治偏见再暴露一次,根本改变不了任何现实。
面对美国的站队和菲律宾的连续挑衅,中国的应对理性而坚决。
一方面,通过外交渠道反复阐明立场,强调黄岩岛及其附近海域是中国固有领土,菲律宾领土范围由1898年《美西和平条约》等一系列国际条约确定,黄岩岛明确不在其中。
另一方面,中国海警和海军在相关海域的执法和演训活动有条不紊地展开,既展示了维护主权的决心,也保持了高度的克制和专业性,没有主动升级局势。
说到底,南海的和平稳定需要沿岸国家共同维护,合作开发、对话协商才是正路。美国把手伸得太长,不仅无助于解决问题,反而会搅浑一池水,让原本可以通过双边谈判解决的分歧变得更加复杂。菲律宾如果一味追随美国,最终吃亏的还是自己——毕竟,远亲不如近邻,一个稳定、和平的周边环境,对菲律宾的经济民生远比几份声明更实在。
黄岩岛属于中国,中国的主权不会因为美国一句“承认”或“否认”而改变。
美国再怎么站队菲律宾,也改变不了中国维护南海主权的坚决态度,中国有足够的耐心,也有足够的能力,捍卫属于自己的每一寸土地和每一片海域。
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