最近韩国总统李在明在外交圈的操作,直接把不少人的眼球给吸引住了。刚对着驻韩美军硬刚完,催美方赶紧归还拖了多年的首尔龙山旧基地,转头就对着日本的领土挑衅出了硬招。这跟韩国前几任政府在美日面前缩手缩脚的样子完全不一样,不少人都纳闷,他怎么敢同时给美日两家甩脸子?
李在明敢公开点名驻韩美军,本来就是韩国进步派一直以来的追求,他竞选的时候就许下了推动国防自主的承诺,这会本来就是兑现诺言。韩国这么多年,军队战时指挥权一直攥在美国手里,几十年了只收回了平时指挥权,这块一直是韩国人心里主权不全的疙瘩。2004年韩美就签了协议,美军把龙山基地迁往平泽新基地,迁完就归还首尔的旧地,结果美军主力2017年就搬走了,这块核心地段到现在都没完成归还。
李在明自己也有国内压力要扛,韩国历任总统卸任后逃不过被调查的“青瓦台魔咒”,他上台之后也没少摊上各类争议,支持率也出现过明显波动。借着维护国家主权在外交上硬一把,刚好能凝聚国内支持者的人心,坐稳自己的执政基本盘。顺便还能提升对韩国军方的影响力,给自己卸任后的处境留好后路,这笔账怎么算都不亏。
李在明也不是没脑子硬刚,他早就把美国的心思摸得透透的。现在美国在亚太布局缺不了韩国这个重要支点,哪怕在基地问题上不爽,也不会轻易丢掉韩美同盟这个框架。他要的根本不是跟美国决裂,就是逼美国退一步,推动韩美同盟往更平等的方向走,以后啥事多照顾韩国自己的立场。
对美是争取更多军事自主空间,对日本在独岛问题上硬刚,那就是直接碰了韩国全体民众的逆鳞。独岛争端吵了几十年,不管从历史法理还是实际管控来说,韩国对独岛的主权都站得住脚,早在朝鲜王朝时期就已经纳入韩国版图了。日本年年都要在官方文件里宣称对独岛拥有主权,在韩国人看来这就是变相否认殖民历史,但凡碰这个问题都会引发全民抗议。
这次日本也还是老操作,新版内阁防卫白皮书里,又一次把独岛标成自己的“固有领土”,李在明政府的反应快得很。当天就召见了日本驻韩的高级外交官提出强烈抗议,转天韩国海军就启动了东海领土守护演习,用实战姿态宣示主权。演习规模跟往年差不多,但态度摆得明明白白,就是要硬刚日本的挑衅,也给国内民众递了话。
李在明所属的共同民主党,本来在历史和领土问题上就对日本持强硬立场,核心支持群体本来就吃这一套。之前尹锡悦政府为了配合美国推动的日韩和解,在这些问题上放软了姿态,早就引发了韩国国内不少民众的不满。李在明上台后直接调整了对日策略,明确说要把历史问题处理好,才谈得上双边合作,这次军演就是把自己的立场摆到了台面上。
日本反复在独岛问题上搞事,也有自己的小算盘,美国嘴上说在独岛问题上保持中立,实际上就是要靠矛盾绑住日韩两国,巩固自己的亚太同盟体系。李在明这边硬归硬,也没断了跟美国的沟通渠道,就是不想落进圈套被日美联合施压,这策略其实清醒得很。这次同时对美日出手,说白了就是韩国外交风格变了,不再在既有框架里被动接招,要按着主权优先的原则抢主动权。
大伙也别觉得李在明这波操作就能一帆风顺,他这种两面出击的做法,其实受到不少约束。韩国现在的国家安全,很大程度上还是靠着韩美同盟的威慑,战时指挥权没拿回来,自己连完整独立的军事指挥体系都没有,根本没法彻底跟美国闹翻。美日都是韩国很重要的贸易伙伴和关键技术来源,真把关系闹得太僵,直接就会冲击韩国经济,这个代价现在还扛不起。
韩国政坛本身进步派和保守派分歧就大,保守派一直走亲美友日的路子,本来就对着李在明的强硬操作挑三拣四,万一外交上出点岔子,国内施政都要受到影响。更麻烦的是韩国现在的地缘环境太特殊,中美战略竞争、朝核问题、日韩关系缠成一团,随便动一步都可能引发连锁反应。李在明想要拿回战时指挥权,让日本在历史问题上让步,哪一样不碰美日的核心利益,人家不会轻易松口,这事注定是个长期拉锯的过程。
从韩国近现代史来看,一直在大国之间找生存空间,李在明现在的操作,其实也是韩国探索自身定位的新阶段。对中等国家来说,要么一边倒要么到处树敌都不是好路子,韩国靠着自己的经济实力和地缘位置,本来就有腾挪的空间。李在明现在的思路,对美争自主对日守底线,同时跟其他大国保持正常往来,就是想借着这个优势,不让韩国在大国博弈里被边缘化。
现在李在明的强硬表态已经在国内拿到了不少支持,但要把态度变成实实在在的成果,还得靠一步步务实谈判推进。不管是归还基地、收回指挥权还是解决独岛争端,都不是喊几句口号就能成的。韩国能不能在外交自主和同盟关系之间找到可持续的平衡点,把维护主权的决心变成实际成果,就得看李在明政府接下来的本事了。
参考资料:环球时报 李在明政府对美日示强 韩国谋求更大外交自主
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