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8月7日,美国国会参议院以86票赞成、11票反对的结果通过针对俄罗斯能源买家的法案,授权总统对中国等五大进口国征收最高100%的关税。

这一法案由7月11日突发疾病身亡的共和党参议员格雷厄姆生前推行。

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面对美国国会议员的关税威胁,中国驻美使馆发言人刘畅公开表态将坚决捍卫合法权益。中方目前已建立起“当天生效”的反制机制,美方若签署该法案,必将面临迅速且明确的反击。

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格雷厄姆在访问乌克兰基辅后,于7月11日突发疾病去世。

随后,接替其参议员席位的达琳·格雷厄姆于7月16日重新提交该法案,参议院两党议员借此将其作为政治遗产加速推动表决。

该法案的主要内容是授权美国行政部门对俄罗斯原油和天然气的前五大进口国加征最高100%的关税。

这五大进口国包括中国、印度、匈牙利、斯洛伐克和阿塞拜疆。

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根据美国财政部此前公布的数据,中国进口原油中有16%来自俄罗斯,是俄罗斯能源的主要购买国之一。

美方议员格雷戈里·米克斯和唐·拜尔等民主党人已公开发表声明,反对向总统移交过于宽泛的关税授权。

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即便众议院后续通过该案,最终仍需总统签字方能成为法律。

对此,中国驻美国大使馆发言人刘畅明确回应表示,中俄之间的能源合作合法合规,不容第三方干涉。

如果美方无视中方警告,执意对购买俄罗斯能源的国家实施加征关税等限制措施,中方将采取一切必要措施捍卫自身的合法权益。

美国国会参议院之所以在此节点推动该法案,主要源于美国国内的政治动向。

随着2026年中期选举临近,两党议员试图通过推动对华和对俄限制措施来展现强硬立场。

然而通过高额关税改变其他国家能源采购政策的做法,在过去数年的实践中已被证明缺乏实际成效。

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数据表明,关税手段难以切断正常的国际能源贸易。

2025年8月,美国曾对印度加征25%的关税,使其部分出口美国商品的综合税率达到50%,以此施压印度减少采购俄罗斯石油。

但印度官方与贸易数据显示,2026年6月印度进口俄罗斯原油的数量同比反而增长了34%,创下历史新高。

参议员兰德·保罗与罗恩·怀登曾在参议院提出删除关税授权条款的修正案,并明确指出100%的关税不仅无法改变主要进口国的能源政策,反而会严重损害美国与相关国家的关系。

虽然该修正案以32票赞成、64票反对被否决,但反映出美方内部对关税效果的质疑。

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此外,高额关税带来的经济压力将直接由美国本土承担。

2025年美方曾尝试对中国商品加征三位数关税,但直接导致美国国内进口供应链成本大幅上升,引发本土企业反对,美方最终不得不对相关关税措施进行调整。

美方若对中国等国实施100%的关税,将推高美国国内工业原材料和消费品的价格,进一步加剧美国的通货膨胀。

与以往的应对模式相比,中方目前的反制机制在响应速度和执行效率上有了明显提升,已经具备了在美方出台单边限制措施的当天即落实反制行动的能力。

8月5日,针对美国联邦通信委员会和国土安全部在无人机、电信设备及机器人领域对中国企业采取的限制措施,中国商务部同日发布2026年第2号和第3号令,公布了五项反制措施,并宣布自8月5日当日起正式施行。

反制措施具体包括:加强无人机及其关键零部件对美出口管制,将应用DNA科学公司等6家美国实体列入反制清单,以及将美国合规性测试公司列入制裁名单。

中方的反制决定与美方消极举措的发布实现在同一天完成。

同样的快速响应也体现在多边博弈中。

2026年7月,欧盟将14家中国企业列入制裁清单。中方在24小时内迅速作出反应,将来自德国、法国、意大利等8个欧盟成员国的14家实体列入出口管制管控名单,实现了同等规模的快速回击。

中方能够实现“当天生效”的反制,依靠的是法律、机制与产业三个维度的配合。

在法律层面,中方不仅拥有《反外国制裁法》,还在2026年4月由国务院公布实施了《反外国不当域外管辖条例》,明确了应对外国单边制裁的行政与法律依据。

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在机制层面,商务部等主管机构建立了跨部门联合响应机制,简化了决定与发布流程。

在产业层面,中国在关键矿产资源、稀土加工以及全球制造业关键零部件供应链中保持着市场份额,这使得反制措施能够精准作用于目标对象的供应链环节。

中国驻美使馆的表态已经向美方阐明了明确的政策边界,美方企图通过参议院的关税法案遏制中俄正常能源贸易,完全低估了中方维护自身经济权益的决心。

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中方的反制工具箱已经准备就绪,一旦美方最终签署并执行对购买俄油国家加征关税的条款,中方的反制措施将在发布当日直接生效。

目前,该法案已提交至众议院,8月31日休会结束后将进入下一步审议阶段。

美国国会众议院和白宫最终是选择终止该法案的推进,还是冒着本土供应链再次受损的风险签署生效?中方的反制机制随时保持运行,美方是否会迈出引发对等反击的步骤,答案很快就将揭晓。