网上一直流传一种说法：财政紧张，以后公务员全部取消行政编制，改成合同制，铁饭碗彻底消失。
很多人越看越焦虑，体制内担心失业，备考的年轻人迷茫纠结。其实大家真的多虑了，公务员永远不会全员改成聘用制。
很多人不懂，企业员工拼效率，不合适可以随时换。但公务员手里握的是公权力、执法权、审批权。
如果所有公职都变成几年一签的临时工，人在岗短期、心态不稳定，极易滋生权力寻租、短期捞利的乱象，腐败风险会大幅飙升，社会治理根本稳不住。
行政编制，本质是国家治理的稳定基石，不是单纯的福利。
大家看到的聘任制公务员试点，完全是两回事。
深圳、上海等二十多个省份试点的聘任制，招的都是高端技术人才，比如大数据、金融、规划专家，高薪引进专业人才，弥补体制技术短板。
2006年施行的公务员法首次提出，机关根据工作需要可对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。2007年，深圳、上海浦东两地率先开展聘任制公务员试点，此后试点范围陆续扩大到北京、江苏、湖北、安徽、山东、江西等地。随着2011年《聘任制公务员管理试点办法》出台、2017年《聘任制公务员管理规定（试行）》印发，10多年来公务员聘任制相关制度设计逐步完善。
4个直辖市目前已全部试点
- 上海市：2007年浦东全国第二批试点，最早落地城市之一
- 北京市：2013年正式启动多批次聘任招录
- 重庆市：2012年两江新区率先试点招聘
- 天津市：后期全域纳入省级试点范围
15个省试点情况：
- 广东省（发源地）：2007年深圳全国首个试点城市
- 四川省：2012年达州启动，全国试点规模最大省份
- 山东省：2013年青岛首批试点
- 江苏省：2013年省内多地机关铺开试点
- 河南省：2012年4个地市同步启动招录
- 福建省：2013年厦门、漳州上岗首批聘任人员
- 江西省：2012年全面推开地市试点
- 辽宁省：2012年沈阳沈北新区落地招聘
- 安徽省：2014年选取地级市分批试点
- 贵州省：2014年启动市县两级试点
- 浙江省：温州最早规划，后续金华、杭州常态化招聘
- 湖北省：武汉为核心试点城市
- 广西壮族自治区（省级）：2012年防城港首发招聘
- 山西省：2017年大数据岗位高薪聘任出圈
- 甘肃省：兰州新区2013年试行，金昌后期补充招录
而且这类岗位依然占行政编制、享受同等待遇，只是管理更灵活，根本不是替代普通公务员。
真正的改革方向，其实非常清晰，分三层变化。
最外层：辅警、劳务派遣等编外人员持续清理，全面市场化，不再稳定。
中间层：医院、高校、经营性事业单位，逐步取消事业编、全员合同制，铁饭碗早已弱化。
最内层：党政、公检法核心行政编制，绝对不会取消。
但铁饭碗也回不到从前。
未来编制只减不增，准入门槛越来越高，待遇回归社会合理水平。不会暴富，但足够安稳。同时考核越来越严，躺平混日子的时代彻底结束。
长远看，体制内会形成双轨模式：核心编制负责决策管理，事务性工作由合同聘用人员承担。
简单一句话总结：编制不会没，但躺平没了。稳定还在，但不安逸。
免责声明：本文为个人客观解读，不代表官方政策，一切改革以国家正式文件为准。
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