近期,人力资源和社会保障部召开了例行新闻发布会,本次会议主要围绕2026年上半年工作进展情况进行总结,并对下一步工作安排作出展望。
在养老金方面,社会保障领域提出“推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准调整,指导各地结合实际提高本地基础养老金标准”。由此可见,在2026年3月全国两会明确将城乡居民基础养老金全国月最低标准再提高20元的基础上,人力资源和社会保障部下一步有望启动城乡居民养老金调整工作。
针对今年的养老金调整,存在两个值得关注的情况。
第一,对城乡居民基础养老金的重视程度有所提升。根据上述内容,城乡居民基础养老金不仅有望迎来调整,还计划推动建立全国基础养老金最低标准的调整机制,并指导各地根据实际情况提高本地基础养老金标准水平。此举有望进一步提高城乡居民退休人员的待遇水平。结合实际情况,城乡居民养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成:其一,个人账户养老金主要遵循“多缴多得、长缴多得、晚退多得”的激励原则,其金额与退休人员个人账户储存额及退休年龄相关;其二,基础养老金则由中央最低标准与地方加发加码两部分组成。在中央最低标准方面,全国两会提出2026年继续提高20元,目前中央最低标准已提升至每月163元,该标准适用于所有城乡居民退休人员,即基础养老金中的中央最低标准部分均调整至每月163元。
而地方加发加码部分,则需结合城乡居民退休人员所在地区的实际情况及经济发展水平进行具体安排。部分地区加发十余元,部分地区加发几十元,甚至有些地区可达上百元乃至上千元,不同地区之间差距较大。以2025年数据为例,在中央最低标准每月143元的基础上,各地区基础养老金水平如下:上海为全国最高,每月1555元;北京为每月998元;青海为每月210元;重庆为每月200元;四川为每月193元;宁夏为每月180元;辽宁为每月174元;广西为每月166元等。
由此可见,不同地区之间基础养老金差距较大。以辽宁与上海为例,两者基础养老金差额为1555元减去174元,即1381元,确实存在显著差距。在此次会议中,人力资源和社会保障部提出指导各地结合实际提高本地基础养老金标准,意在结合不同地区的实际情况与经济发展水平,尽力提高基础养老金标准水平。同时,有望推动全国基础养老金最低标准的调整,进一步明确全国基础养老金的调整下限。
第二,截至2026年8月14日,尚未发布职工基本养老金调整通知。目前时间已至8月中旬,不仅2026年养老金调整补发工作尚未启动,有关2026年职工基本养老金调整的相关消息也未公布。随着时间推移,调整的可能性逐渐降低。
众多退休职工始终关注调整通知何时发布、调整补发何时落实。从今年的实际情况来看,一方面,上半年人力资源和社会保障部、财政部等官方机构并未明确继续调整2026年职工基本养老金;另一方面,根据《社会保险法》中关于物价对基本养老金调整影响的规定,结合2025年实际物价水平,整体物价持平且未出现增长,这些客观因素均对2026年基本养老金调整构成利空影响。
自2005年基本养老金调整启动以来,截至2025年已连续实现“21年连涨”,而今年职工基本养老金调整工作始终未有消息,确实令人感到意外。不过,尽管尚未发布调整消息,亦未发布不调整的消息,因此仍存在调整的可能性,值得期待。
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