综合台媒消息,总预算案三读落幕,朝野原本期待紧张局势能够适度缓和,不料行政院接连对《儿少成长及未来账户条例》、《有线广播电视法》修法两项完成三读的法案宣布不予副署,立法与行政两大机构的宪政攻防直接爆发。

在被行政院长卓荣泰公开讽刺“熟读古书,却没读好法律和预算法”之后,立院院长韩国瑜深夜再度出手回击,直指行政院把副署权变相当成否决权,痛斥行政部门在玩“宪政自助餐”,双方隔空交锋火药味十足。

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这场宪政冲突的导火索,来自蓝白阵营联手在立院三读通过的《台湾儿少成长及未来账户条例》,该法案旨在为岛内少年儿童建立成长储蓄账户,原本被寄予落实育儿福利的期待。行政院却以违反权力分立、财政纪律等理由,直接不予副署,法案因此无法公告生效;除此之外,《有线广播电视法》修法同样遭到相同对待。

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韩国瑜提出核心质疑:行政院长的副署权,什么时候演变成可以否决立院三读法律的工具?他批评行政院采取双重标准,同样是立院通过的法令,合乎自己施政想法就认定合宪予以执行,不合心意就扣上违宪帽子,动用不予副署手段挡下法案。

他痛批这种做法相当于大吃“宪政自助餐”,行政院不应该越俎代庖,错把行政院会议当成宪庭。按照制度设计,如果行政院认定法案窒碍难行,法定程序应当是提交覆议,退回立院重新表决,而不是直接以不予副署的方式直接废掉三读成果。

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在蓝白阵营的认知当中,法案走完完整三读程序之后,行政院若有异议,正规路径是申请覆议,交由立院重新表决;覆议失败就应当依法副署公布。但民进党当局多次绕开覆议程序,直接不予副署,这是蓝白方面最不能接受的关键点。而民进党当局则坚持,若法案本身存在根本性违宪瑕疵,行政院院长有权行使副署把关权力,双方对制度的解读完全对立,很难达成共识。

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现在朝野各持立场,舆论场也分裂成两大阵营。蓝白支持者认同韩国瑜的观点,认为行政院滥用权力架空立法权;绿营则力挺卓荣泰,认为部分立法提案逾越权责边界,行政院有义务守住财政与宪政底线。

现实层面,现阶段缺少立刻化解僵局的办法。在野党除公开批判之外,缺少直接有效的反制工具;行政院坚持自己的法理解释,也不愿意退让。不少政坛人士坦言,争议最终要么走向申请释宪,要么只能等待年底地方选举,由民意出间接评判。

画虎不成反类犬,韩国瑜想学王金平当个蓝绿共尊的公道伯,国民党为了团结大局,对韩国瑜的闹剧忍气吞声,反倒让韩国瑜信心大增,结果民进党当头一棒,把韩国瑜打回原型,成了一个笑话。