菲律宾马尼拉8月20日——降低或改变弹劾副总统萨拉·杜特尔特所需的16票宪法门槛，将为参议院弹劾法庭开创一个危险的先例，该法庭的出席规则和法定人数一直受到密切关注。

弹劾法庭发言人雷金纳德·通戈尔发出警告，驳斥了众议院检察官提出的降低投票门槛的建议，理由是多名参议员法官经常缺席。通戈尔表示，法庭不能为了任何一方的便利而曲解既定的法律标准。

他在新闻发布会上说：“这是一个危险的提议，因为它必然会导致弹劾法庭在审判过程中改变游戏规则。”

他指出：“弹劾法庭的运作并非为了方便控方或辩方，而是为了维护法律规定的正当程序。”

Tongol解释说，主持会议的参议员Francis Escudero在7月6日第一天的裁决中，将门槛设定为16票——即参议院24名成员中的三分之二——这是一个蓄意的法律举措，现在已“成定局”。

Tongol援引最高法院在Bayan诉Zamora一案中的裁决，强调1987年宪法的制定者有意为弹劾设定了很高的门槛，以保护民选官员的民意授权。

“16岁确实很难达到，但宪法的制定者们确保弹劾一名可弹劾官员会非常困难，因为弹劾法庭必然会推翻选举该官员的人民的授权。这就是为什么弹劾如此困难的原因，”他说。

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针对有人担心议员缺席会损害审判的公正性，通戈尔澄清说，议员实际缺席会议并不违反弹劾准则，因为议会规则承认“建设性或持续法定人数”原则。

法律上可接受

“是的，这在法律上是可以接受的，”通戈尔说。

根据 Tongol 的说法，一旦参议员在点名时登记出席，他的出席情况就会被合法地计入议事厅或参议院领导层行政控制区域内。

通戈尔的表态进一步厘清了菲律宾参议院弹劾审判的两套独立规则体系，明确日常庭审法定人数与最终定罪投票门槛互不干涉、不能混为一谈。参议员场外旁听、未落座议事厅的情形，符合参议院程序性规则，不构成审判程序瑕疵。

这也意味着众议院检察官试图以议员缺席为由放宽定罪标准的诉求彻底落空，宪法规定的16票弹劾定罪硬门槛保持不变，控方无法通过调整庭审规则降低弹劾萨拉·杜特尔特的难度。