你敢信吗?蔡英文2016刚上台的时候,台当局还有22个所谓邦交国,这才不到十年,直接少了整整一半,剩下12个。2024年瑙鲁在台岛选举后没几天就转投一个中国原则,打了台当局一个措手不及。现在外界早就不关心“会不会再少”,都在猜“哪一个会先走”。

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先聊占了7个席位的中南美洲加加勒比海,这是现在台当局所谓邦交国的主力区。分量最重的就是巴拉圭,今年5月他们总统培尼亚还专门窜到台湾待了四天,又是握手又是签合作文件,还帮着台当局喊话撑场子。中方直接明确回应,敦促巴拉圭尽早站到历史正确的一边,一点没客气。

巴拉圭看着嘴硬,其实心里的经济小算盘早就打不利索了。这个南美内陆国靠牛肉、猪肉、大豆出口吃饭,2025年88%的猪肉出口都卖给了台湾,可周边的巴西、阿根廷、乌拉圭都靠着和中国大陆的大生意赚得盆满钵满,当地工商界眼都红了快十年。培尼亚任期到2028年,外界都在猜,工商界的耐心还能撑到那个时候吗。

危地马拉总统去年6月才刚窜访过台北,还去参观了台积电和新竹科学园区,说了不少漂亮话撑场面。他们的大选定在2027年7月,2028年初新政府就要上台,当地几乎所有主要政党的头面人物,这些年都和大陆方面接触过。这就是颗实打实的定时炸弹,什么时候响,全看2027年投出来的那张选票。

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伯利兹算是加勒比方向态度相对稳的一个,全国才四十多万人口,靠卖糖和旅游过日子,没出过什么大的摇摆。反倒是圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯这几个小岛国,历史上都有过在两岸之间来回改路线的先例。尤其是圣卢西亚,都反复横跳好几次了,说白了就是哪边给得多就往哪边靠。

海地是这12个里面最没底的一个。首都太子港现在治安几乎彻底失控,帮派把持着各个街区,过渡委员会换了一轮又一轮,连行政系统能不能正常运转都要打个问号。现在这点所谓外交关系,说是维持着,其实更像是没人顾得上动它而已,变数大得很。

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跨过太平洋往西边看,还有马绍尔群岛、帕劳、图瓦卢三个太平洋岛国。三个加起来的总人口,还没台北的一个区多。他们跟台当局走得近,很大一部分是拿援助拿习惯了,同时还吃着美国那份自由联系条约的红利。

这几年太平洋区域各方势力博弈越来越激烈,2022年所罗门群岛、2024年瑙鲁接连转向,就是明明白白的前车之鉴。图瓦卢还有自己的燃眉之急,海平面不断上升,举国都面临沉岛风险,早就跟澳大利亚签了气候移民协议,眼下最要紧的事是活下去,不是选边站。说不定哪天跟着一份合适的援助包,说转就转了方向。

整个非洲大陆,现在就剩下埃斯瓦蒂尼一根独苗,也就是之前大家熟悉的斯威士兰。这是个绝对君主制国家,国王姆斯瓦蒂三世一句话就能定所有大事。说它稳也真稳,只要国王本人不改主意,谁都撼不动;可说它脆也脆,哪天要是权力交接出了岔子,转向可能就是一瞬间的事。

最后剩下的这个性质完全不一样,就是梵蒂冈。教廷1951年和大陆断了往来后,一直跟台北维持着所谓关系,可双方连大使都没互派过。真正的重头戏一直在中梵之间,2018年那份关于主教任命的临时协议,2024年10月又续了四年。

就在2026年7月,梵蒂冈接连宣布两位新主教在内蒙古就任,走的都是这份协议的程序。教皇良十四世上任之后,这条沟通渠道运转得比外界预期的还要顺畅。对梵蒂冈来说,跟台北的关系其实就是个过渡状态,他们真正在乎的是中国大陆一千多万天主教信众的相关事务,这些问题没谈妥就不会轻易动,可一旦谈拢,情况就完全不一样了。

把这12个摆到一起大致归个类,就能看出不少门道。看起来最稳的一档,通常是巴拉圭、埃斯瓦蒂尼、马绍尔群岛这几家,短期内没有明显的转向信号。中间那一档是帕劳、图瓦卢、危地马拉、伯利兹、圣基茨和尼维斯,看着纸面稳固,底下的经济压力和政治周期都在悄悄起作用。风险偏高的一档里,圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、海地各有各的隐患,梵蒂冈则是另一种意义上的高度不确定。

有一点得说清楚,这个分级不是板上钉钉的判决书。2024年瑙鲁宣布转向之前,不少人还觉得它至少能撑到年中,结果说变就变。国际关系里从来没有铁板一块的事,真正决定走向的,是这些国家自己的发展需要、经济现实和地区格局,不是台当局给了多少援助、签了多少纸面文件。

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现在一个中国原则已经是183个国家的国际共识,这个大基本盘就摆在这儿。台湾问题是中国内政,两岸终究会走到统一这一步,这是谁都拦不住的历史方向。剩下这12个所谓邦交国的数字怎么变,不过是这个历史进程里的一个小注脚罢了。

参考资料:环球时报 2026年台当局12个所谓“邦交国”概况及断交风险分析