你敢信吗,斗了快两年、在各种国际议题上针尖对麦芒的美国和俄罗斯,居然能在联合国把矛头对准同一个人。这人不是别人,就是现任联大主席、德国前外长贝尔伯克,不少人还给她起了个外号叫“蹦床外长”。眼看着自己任期快结束了,她居然要改一改安理会五常沿用几十年的老规矩,这一下直接捅了马蜂窝。
贝尔伯克挑的这个时间点太巧了,现任联合国秘书长古特雷斯年底就要卸任,现在正好赶上下一任接班人的遴选阶段。按照联合国宪章定下的传统规矩,秘书长得先由安理会推荐人选,再走联大大的任命流程。说白了,真正拍板的权力一直攥在五常手里,联大那一百九十多个成员国,说白了就是走个过场盖个章。
贝尔伯克当这个联大主席,早就不甘心只当一个橡皮图章了。她喊着要让秘书长遴选过程变得更透明包容,还搞出了两个实打实的动作。头一个就是破天荒地在候选人问答环节搞了现场听众意向投票,虽然这个票没有任何法律效力,但在联合国历史上还是头一回。
第二个动作才是真的扎手,她直接给安理会写信提要求,说没参加过联大互动对话的候选人,安理会连考虑都不能考虑。言下之意很明白,想当秘书长就得先过我联大这关,不能全由你安理会说了算。就是这一条要求,直接把美俄两家都给惹炸了。
美国这边半点儿面子都没给留,直接骂贝尔伯克越权又不负责任,还说她把自己当成什么顶级外交明星,所作所为全是虚伪,还给联大整体工作拖了后腿。美国人的理儿很直白,联大你爱搞啥听证对话都随便,但是你联大主席没资格管安理会选谁不选谁。
俄罗斯这边态度也几乎一模一样,常驻联合国代表直接点明,对贝尔伯克想要自行强化联大主席权力的行为非常担忧。能让常年在各种问题上吵到掀桌子的美俄,在这件事上口径完全统一,足以说明这件事碰了多大的雷。
很多人刚听这事可能会觉得,贝尔伯克提增加透明度,让更多国家参与进来,这话听着没毛病啊。其实这话表面冠冕堂皇,仔细捋捋就能看出不对,她的联大主席任期九月初就结束了,满打满算剩下没几天了。马上要走人了突然要动沿用几十年的制度,很难不让人多想,到底是真为了联合国改革,还是临走前刷一波存在感。
贝尔伯克从根儿上就错估了一件事,那就是五常捍卫自己核心权力的决心。秘书长这个位置太特殊了,五常之所以能坐稳五常的位置,靠的就是安理会里的一票否决权。秘书长人选不符合五个大国的共同利益,根本坐不稳这个位子。
她想要绕开安理会,让联大拿到更多话语权,这不光是动了某一个大国的利益,是直接碰了整个联合国权力架构的根基。美俄平时哪怕斗得你死我活,在捍卫五常特权这件事上,利益完全一致。这点道理贝尔伯克不可能不懂,她这么干更多就是做给国际舆论看的。
她就是想把自己包装成敢挑战大国霸权的改革者,那个没法律效力的意向投票,就是故意造出来民意对权力的舆论压力。这套操作其实跟她当德国外长的时候一模一样,向来就是高调爱出风头,做事从来不计后果。说白了就是靠蹦跶刷存在感,才落了个“蹦床外长”的外号。
这件事其实也戳中了联合国现在一个没法绕开的问题,那就是当年二战后定下的安理会架构,跟现在的国际现实早就不对付了。八十多年过去,世界格局变了不知道多少轮,联合国的权力结构几乎没动过。很多国家都对现状有意见,不过改革从来不是靠临卸任的人瞎折腾就能成的。
美俄这次反应这么激烈,还有个不能明说的原因,就是怕开了这个口子。今天你贝尔伯克能要求安理会必须选参加过联大对话的候选人,明天就有人敢要求联大拿秘书长人选否决权,后天说不定就要改五常的席位构成了。权力这块蛋糕,只要动了一点小口子,后面就收不住,所以必须刚冒头就掐死,还给后来者做个警示。
这件事闹到现在,明眼人都能看出结果,大概率就是雷声大雨点小。五常沿用了几十年的运行规则,不可能因为一个马上要走的联大主席就说改就改。贝尔伯克本来想给五常立规矩,结果反过来,五常用实际行动给她立了规矩,这块蛋糕谁碰谁出事。
参考资料:环球时报 贝尔伯克推动联合国秘书长遴选改革引美俄反对
热门跟贴