增长，增长，增长。
如果仅看参保人数变化，北京失业保险参保规模仍在持续扩大。
2021-2025年，北京年末失业保险参保人由1358.0万人增长至1453.2万人，五年增加95.2万人。
但观察对应的保费收入，却会发现一个不同的变化：2025年，在失业保险参保规模持续增长的同时，北京失业保险费收入却不增反降，同比减少了2747万元。
人还在增加，保费收入却少了，背后发生了什么？
- 参保人数增速持续下降
2021-2025年，北京年末失业保险参保人由1358.0万人持续增长至1453.2万人，整体还在增长。
但值得注意的是，参保人数的增长速度正在持续下降。
2022年，北京年末失业保险参保人为1391.4万人，同比增长33.4万人，增速2.46%；
2023年，增量下降至27万人，增速1.94%；
2024年，增量首次跌破20万关口，降至19万人，增速1.34%；
2025年，增量进一步下降至15.8万人，增速1.10%。
过去几年，北京失业保险参保人数虽然仍在增加，但增速持续下降，每年新增的参保人数也越来越少。
- 2025年，保费收入首次转负
与参保规模增长趋势相对应，北京失业保险费收入的增长速度也在持续降低，并在2025年首次出现负增长。
2021-2025年，北京失业保险费收入由120.77亿元增长至165.83亿元，累计增加45.06亿元，增幅37.3%。
但从年度变化来看，收入增长正在明显减速。
2022年，北京失业保险费收入139.88亿元，同比增加19.10亿元，增速15.80%；
2023年，同比增加16.95亿元，增速降至12.10%；
2024年，同比增加9.28亿元，增速进一步降至5.90%；
到了2025年，北京失业保险费收入首次转为负增长，同比减少2747万元，降幅0.20%。
值得注意的是，2025年北京失业保险参保人数仍增加了15.8万人，但对应的失业保险费收入却减少了2747万元。
即参保人数还在增加，保费收入却开始减少。
- 实际缴费规模发生变化？
为什么会出现这种背离？
这首先涉及失业保险参保人数的统计口径。年末参保人数属于时点指标，而失业保险费收入属于全年累计指标，两者并不存在简单的一一对应关系。
据国家统计局口径，失业保险参保人数，指报告期末按照国家法律、法规和有关政策规定，参加了失业保险的城镇企业事业单位的职工；及地方政府规定，参加失业保险的其他人员的人数。
也就是说，统计意义上的“参保人数”，首先反映的是保险覆盖规模，并不等同于全年实际缴费人数。
而失业保险费收入，则直接来自参保单位和个人的缴费。
在其他条件不变的情况下，实际缴费人数增加，以及人均缴费水平提高，通常都会带动失业保险费收入增长。
2021-2025年，北京失业保险缴费基数下限由3613元逐步提高至7162元。在其他条件不变的情况下，缴费基数下限提高通常会推高人均缴费水平。
因此，在参保人数继续增长、缴费基数下限有所提高的情况下，2025年失业保险费收入却出现下降，很可能反映了：参保规模增长，并未同步带动缴费端增长。
换言之，北京失业保险的实际缴费规模可能已经发生了变化。
需要说明的是，官方并未直接披露失业保险实际缴费人数。仅凭现有公开数据，本文无法进一步给出实际缴费人数的精确变化。
声明：本文旨在通过公开数据观察失业保险缴费端变化，不构成对该地失业保险制度运行状况的完整评价。
数据说明：失业保险参保人数引自《北京市国民经济和社会发展统计公报》（2021-2025）、失业保险费收入数据引自《北京市社会保险基金预算支出决算情况表》（2021-2025）
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