大陆特使看到台当局的人在场,也不跟主办方多废话,直接撂下一句“后果自负”后离开会场。
8月31日,帕劳科罗尔国家体育馆,第55届太平洋岛国论坛领导人会议开幕式正在进行。台上是传统舞蹈、太平洋地区领导人的致辞、关于团结与气候行动的呼吁。台下坐着澳大利亚总理阿尔巴尼斯,以及对岸的代表。
中方太平洋岛国事务特使钱波,在离开前对记者表示,“总是会有后果的。”他紧接着补了一句,“这不是威胁。”
太平洋岛国论坛,大陆是21个对话伙伴之一,对岸的地位是仅仅是“发展伙伴”,连正式对话资格都没有的身份,但帕劳偏偏给了出席开幕式的待遇。
对于帕劳这样的做法,大陆方面的回应是“后果自负”,但特使没有明说会是什么后果,这种刻意留白的表述方式,以大陆方面一贯的外交风格来说,并不多见,这是一种有意为之的模糊威慑,让对手自己去想象最坏的结果。
从人性角度看,恐惧往往源于不确定性,不知道惩罚是什么,就只能做最坏的打算。帕劳总统惠普斯在开幕式前公开叫嚣,“绝不会向霸凌屈服”,话是这么说,但透露出来的信息是,帕劳感受到了压力,但只能选择硬扛。
帕劳为什么非要这么做?太平洋岛国论坛共有18个成员,包括澳大利亚、新西兰和多个太平洋岛国。帕劳是今年的主办国,也是台湾目前仅剩的所谓“邦交国”之一。在太平洋地区,这样的国家只剩帕劳、图瓦卢和马绍尔群岛三个国家。
惠普斯在开幕式致辞中说,“太平洋的议程必须由我们驱动,为我们服务”。意思就是,太平洋岛国的事,太平洋岛国自己说了算,这话本身没有问题,但他邀请了对岸参加,这就不是一个纯粹的“主权决定”。
他之所以邀请对岸,纯粹是因为对岸许以“重酬”,按照行程,除了开幕式,还将涉及所谓的“荣邦计划”项目,也就是对岸的“金援”项目,看得出来,帕劳的“主权”,是可以用钱来衡量的。
同样是太平洋岛国,有些国家就很明事理,基里巴斯就在推动修宪,以立法形式永久禁止未来政府与对岸当局建立所谓“官方关系”,基里巴斯曾三度在两岸之间摇摆,现在选择用宪法把这条路堵死,而帕劳依旧执迷不悟。
就在这次论坛上,斐济、瓦努阿图、萨摩亚、所罗门群岛和基里巴斯五国领导人没有出席。基里巴斯甚至没有派出政府代表,所罗门群岛总理马修·韦尔突然离开了,新西兰外长彼得斯宣称,他对这么多领导人缺席“高度怀疑”,他没有明说,但已经在暗示了。
五国领导人缺席,恰好在帕劳执意邀请对岸出席的这届论坛,是不是巧合,仁者见仁智者见智。但不管怎么说,这五个国家,有两个近年才与大陆建交,它们的选择,与帕劳的选择形成了鲜明对比。
钱波特使留下了一句“后果”,那就说明大陆不会坐视不理,具体的“后果”可能是什么?从过往的经验来看,可能有几样东西。
首先是外交层面的抗议和交涉。钱波已经做了,他已经用行动表明了我们的立场。
其次是经济层面的施压。大陆是太平洋岛国的重要援助国和投资来源国。帕劳将失去与大陆合作的机会,在基建、旅游、海洋资源开发等领域,将付出实打实的代价。
再者是推动调整对岸的地位,论坛目前正在重新审议合作伙伴,大陆希望看到对岸失去任何形式的承认,它本来就从未被正式接纳为论坛对话伙伴或观察员,所谓“发展伙伴”只是一个灰色地带,大陆完全有理由要求将其彻底关闭。
最后是推动更多所谓“邦交”与对岸断交。这个进程已经在进行中,全球183个国家与大陆建交,所谓“邦交”的只剩12个,虽然都是犄角旮旯,但每减少一个,对岸都要闹腾好久。
大陆的态度非常坚定,西方媒体这个时候又出来挑事,将大陆的做法描述为所谓的“霸凌”,这简直是滑天下之大稽。
一个中国原则是联合国大会确认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识,大陆要求太平洋岛国论坛遵守这个原则,不是提额外的条件,而是要求遵守国际社会已经达成的共识。
帕劳顽冥不灵,给了对岸操弄台海议题的机会,这就超出了地区议题的范畴,上升到了干涉主权、违背国际准则的层面。在这种情况下,大陆方面提醒“后果自负”,就不是所谓的“霸凌”,而是正常的警告。
钱波特使的话分量不轻,“总是会有后果的”,这句话确实不是威胁,却比威胁更有压迫感,比最后通牒更难应对。它给了帕劳和论坛一个选择题,下一步怎么走,由它们自己决定,但无论怎么走,都有对应的结果在等着。
帕劳总统惠普斯说太平洋不是“地缘政治竞争的舞台”,但他将域外的台海议题引入太平洋岛国论坛的时候,怎么不说这是“地缘政治”?作为东道主,他本应将这场论坛办得圆满,结果五国缺席、论坛争议接踵而至,只会让地区其他国家对其厌弃,加速帕劳的边缘化。
钱波特使的警告,不过是把可能的变化挑明了而已。至于后果具体是什么,不用急,时间会给出答案。
文|金志 资深军事国际媒体人
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