从表态看，欧盟现在最想解决的，是持续扩大的对华贸易逆差。2025年，欧盟从中国进口商品5594亿欧元，对华出口约1996亿欧元，逆差达到3598亿欧元。换算下来，接近每天10亿欧元。更让布鲁塞尔担心的是，这个问题已经从贸易数据进入工业和就业领域。欧洲化工、汽车、钢铁等行业持续承压，一些企业关闭工厂或者裁员，欧洲内部要求加强贸易保护的声音越来越大。
所以，欧盟现在提出的方案，已经不只是对某一种中国商品加征关税，而是想改变整个中欧贸易流向。谢夫乔维奇说得很清楚。一方面，要让欧洲向中国出口更多商品，包括农产品、医疗器械、汽车等非敏感产品。另一方面，要“更好地管理”中国对欧盟的出口。换句话说，欧洲希望同时做两件事：增加自己的出口，限制中国商品进入欧洲的速度和规模。
这实际上意味着，中欧谈判已经进入一个更加困难的阶段。因为增加欧洲商品对华出口，主要涉及市场准入、产品竞争力以及欧洲自身的出口限制。但限制中国对欧出口，则涉及中国企业的正常商业活动。两者放在一起谈，涉及的利益范围非常大。
此外，欧盟之所以敢把话说到“关闭市场”这一步，与内部压力有关。8月27日，欧盟委员会主席冯德莱恩已经公开表示，如果对华对话不能降低贸易逆差，欧盟就要准备充分使用贸易保护工具。她还提到，过去一年欧盟已经启动30项贸易保护调查，接近历史平均水平的三倍。法国、德国等主要经济体也不断要求欧盟委员会拿出更加具体的办法。
也就是说，谢夫乔维奇9月1日的表态，并不是个人临时加码，而是在延续整个欧盟委员会近期逐渐强硬的对华贸易路线。欧盟手里确实有不少工具。包括反倾销、反补贴调查、保障措施、进口限制、公共采购限制、投资限制，以及进一步推动供应链多元化。欧盟还在研究如何提高这些工具的使用效率。7月针对外国钢铁产品采取措施，就是一次重要尝试。谢夫乔维奇自己也承认，这类工具效果明显，但力度很强，因此欧盟希望今后能够更加快速、更加精准地使用。
但真正的问题在于，欧洲如果把这些工具全面铺开，自己同样需要承担成本。中国商品进入欧洲，不只是最终消费品，还包括电池、电子零部件、机械设备、关键原材料和大量工业中间品。欧洲企业本身也是中国供应链的重要使用者。限制进口能够暂时减轻部分欧洲制造业面对的竞争压力，但同时可能抬高企业采购成本。
这一点在当前环境下尤其敏感。受能源价格和外部局势影响，欧洲通胀压力已经重新上升。中国进口商品如果因为关税或者配额明显涨价，成本很可能进一步传导到欧洲企业和消费者身上。因此，欧盟现在面对的是一个非常现实的选择：既想降低对华逆差、保护本土产业，又不能让贸易保护措施进一步推高生产和生活成本。这也是为什么欧盟虽然不断加大压力，却仍然把谈判放在前面。
事实上，中欧在6月底已经正式启动贸易投资磋商机制，贸易和投资平衡、出口管制、知识产权以及世贸组织改革，都被纳入谈判范围。双方还建立了贸易流动联合监测机制。说明中欧双方都清楚，当前问题涉及的产业太多，利益交织太深，很难依靠单方面加税解决。
中方此前也明确表示，不刻意追求对欧贸易顺差，希望通过扩大进口、市场准入和新兴领域合作推动中欧贸易“向上平衡”。中方同样要求欧盟处理中国企业在电动汽车关税、《外国补贴条例》以及高技术产品出口限制等方面面临的问题。
因此，接下来真正需要观察的不是欧盟还会说多少强硬的话，而是9月和10月的谈判能不能拿出双方都能够接受的具体成果。如果能够在扩大欧洲商品对华出口、改善市场准入、处理部分产业争端等领域找到突破口，中欧经贸关系仍有继续稳定的空间。但如果10月谈判没有达到欧盟预期，布鲁塞尔进一步扩大贸易保护措施的可能性就会明显上升。
从现在的局势来看，欧盟已经把10月变成了一个明确节点。谈判仍在继续，贸易保护工具也已经准备在手。中欧接下来一个多月的磋商，很可能决定双方经贸关系是继续寻找新的平衡，还是进入更加密集的贸易摩擦阶段。
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