你敢信吗?占尽地理经济优势的冰岛,居然硬生生把送到家门口的欧盟门票给扔了。刚出炉的公投结果明明白白,53%反对47%赞成,多数选民说什么都不肯重启入盟谈判。现任冰岛政府任期到2028年,这一任内是不可能再推动入盟事宜了,冯德莱恩心心念念的欧盟北扩战略,直接挨了结结实实一棒。
这不是冰岛第一次碰入盟的事儿了,2009年冰岛就递交了入盟申请,转年就正式启动谈判,结果2013年疑欧派政府上台,直接把这事给雪藏起来。现任政府之前还公开承诺,2027年前会公投决定要不要重启谈判,这下结果出来,之前的打算全落了空。
其实冰岛和欧盟的关系早就亲密得不行,人家本来就是欧洲经济区成员,躺享欧盟单一市场的所有好处,同时还是申根区和欧洲自由贸易联盟的一员。这种躺着就能拿好处的优渥地位,多少排队等着入盟的国家羡慕都羡慕不来。根本没必要凑上去抢那个正式成员国的身份,平白无故搭进去自家主权。
冰岛的国土面积有10.3万平方公里,说起来不算小,但总人口才只有40万,整体经济体量并不大。最近这些年,冰岛一直被货币稳定性不足、高通胀压力折腾得挺难受。亲欧派掌权的现政府一直觉得,加入欧盟改用欧元,是解决本国金融稳定性问题的最佳选项。
地缘层面冰岛其实也一直挺有压力,早前特朗普政府直接对冰岛开征15%的高额关税,美国驻冰岛大使甚至公开鼓噪,说“冰岛应该成为美国第52个州”。现政府觉得光靠北约身份已经保不住国家安全,没想到最大的威胁居然来自北约自己的盟主。
可普通民众和政府的想法差距可不是一星半点。多数老百姓觉得,现在冰岛和欧盟的经济联系已经足够紧密,正式入盟能拿到的额外好处少得可怜,犯不上做赔本买卖。最核心的矛盾,就是欧盟的共同渔业政策。
渔业收入占到冰岛GDP的15%,一旦入盟就意味着冰岛要丧失周边海域的自由捕捞权。这事冰岛人刻进DNA里都忘不掉,早在1958到1976年间,冰岛人为了保住渔业权,跟英国硬扛过三次“鳕鱼战争”,祖宗拼下来的家底,哪能说送就送给欧盟。
民众还有一层很深的顾虑,入盟之后,冰岛在俄乌冲突上一直保持的相对中立就根本保不住了。不光要分摊给乌克兰的防务援助经费,搞不好还要出人出兵,去拱卫欧盟的东翼。就冰岛这小国寡民的家底,根本扛不住这样的开销和绑定,当然说什么都不同意。
欧盟本来打得一手好算盘,1995年之后欧盟就没吸纳过富裕的成员国,本来想着先把冰岛拿下,再顺势动员挪威加入,直接完成北欧地区的全覆盖。这下算盘直接被打翻,冯德莱恩的北扩梦直接碎了,还一下子得罪了五拨势力。
头一个就是美国,特朗普觉得欧盟拉冰岛入盟,就是在和美国抢利益,还想着打造欧洲自己的自主防务。加上欧盟之前在格陵兰问题上力挺丹麦,本来就有积怨,这下美国直接恼羞成怒,双方的矛盾又深了一层。
再说到乌克兰,泽连斯基带着国人扛了四年战火,才刚换来今年六月开启入盟谈判的资格,连个明确的加速入盟承诺都没拿到。布鲁塞尔还在暗中扶持乌克兰前防长挑战泽连斯基的地位,两边本来就生了嫌隙,这下冰岛这事一出来,乌克兰心里更不是滋味。
土耳其这边,埃尔多安从总理当到总统,掌权二十多年,到现在都没等来入盟谈判开花结果。这么多年过去,土耳其拿到的只有没完没了针对司法和人权的抨击,根本看不到入盟的希望。换谁谁心里都窝着一股火,对欧盟早就没了当初的期待。
西巴尔干的几个国家也心里凉透,塞尔维亚、北马其顿、波黑、阿尔巴尼亚,看着冰岛这事,哪能看不出欧盟对待不同国家的双标。本来一个个盼着入盟盼得眼睛都红了,这下对欧盟的那点期待也掉了不少。
南高加索的格鲁吉亚、亚美尼亚处境就更尴尬了,当初为了靠上欧盟背刺了俄罗斯,现在回不去原来的阵营,也得不到欧盟的正式接纳,只能天天苦巴巴等着欧盟开恩,看不到头。
有意思的是,法国极右翼政党国民联盟的领导人勒庞,公开对冰岛的公投结果大加赞赏。她称赞冰岛民众头脑清醒,懂得维护本国的制度、主权和核心利益。现在外界都在猜,要是勒庞2027年大选胜选,会不会干脆直接带领法国退出欧盟。
本来欧盟过去一直是法德牵头的领导核心,现在慢慢变成了法德意波“四驾马车”掌权的格局,内部早就不如以前团结。接下来布鲁塞尔还要应付西巴尔干、南高加索这些国家的入盟催促,之前用来搪塞的各种条条框框,现在已经根本不好使了。土耳其早就对入盟失去了兴趣,转头就去申请成为上合组织和金砖国家的正式成员国,另谋出路去了。
这么多糟心事堆在一起,欧盟本来就不小的战略焦虑,只会变得越来越严重。冯德莱恩想靠北扩刷政绩的打算,这下算是彻底泡汤了。
参考资料:环球网 冰岛公投拒绝重启加入欧盟谈判
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