9月4号英媒路透社对外宣布了一条重磅消息:多家中国稀土供应商已经全面暂停向美国客户发货,这是自从去年中美“贸易休战”以来的头一次。
消息曝光后不出所料,美国媒体的舆论直接炸了锅;甚至有官员直接跳出来抱怨,说此举是中国“不守约定”。毕竟去年在贝森特的带队下,中美谈了好几轮;美国人认为供应稀土这件事是他们用关税“换”的,现在就给美国稀土断运无法接受。还有媒体炒作称中方搞“稀土武器化”,拿战略资源卡美国的脖子,对接下来中美磋商和会晤没有帮助。
但其实事情没有这么复杂,这回多家稀土行业对美停止供货,根源是一个叫“责任商业联盟”(RBA)的美国机构。该机构可以称得上是美国手里最隐蔽的供应链霸权工具,前身是几家科技巨头搞的行业联盟,后来越做越大覆盖了电子、汽车、零售、玩具等十几个行业,然后就开始制定所谓的“业内标准”。
这个机构旗下有个分支叫“负责任矿产倡议”(RMI),就是专门管全球矿产供应链的“合规认证”的,相当于一个美国自己建立的“额外海关”;全世界的矿产品想进西方市场,都得按它的标准来审核。换句话说如果缺了这一道认证,哪怕产品质量再好西方大厂也不敢收。RMI就等于美国攥着全球供应链的准入门票,矿产得先从这里“盖章”才能通过。
但过去这些年美国可没少用这个工具针对中国,RBA前些时候打着“强迫劳动”的虚构理由对中国新疆等地的产品进行禁运;这家机构的清单也越拉越长,覆盖中国的光伏、纺织、电子、矿产等多个领域,都不准让美国企业买。不过稀土这种产品是美国的“战略需求”,他们肯定是没有什么卡的理由,反而巴不得中方扩大供应。
结果在上个月月初,中国商务部依据《反外国制裁法》直接把RBA等6家美国实体列入了反制清单,并宣布未来中方禁止中国境内任何组织、个人和这6家机构开展任何交易、合作。起初美国还没有把这道反制当一回事,直到后来他们发现:稀土突然进不来了。
美媒解释得很清楚:之前美国企业采购中国稀土,强制要求供应商必须通过RMI的审核认证。没有这份认证订单直接作废,货送过去也会被拒收。可现在中国法律明确禁止和RBA合作,RMI又是RBA旗下的机构,也被反制令波及;
所以中国稀土企业为了合规,直接选择拒绝RMI的审核验证,也相当于拒绝了来自美国的订单。现在轮到美国企业“后院起火”了,他们绕不开RMI检验这一关,这样一来就把自己买稀土的路给堵死了。规定既然是美国定死的,现在更没有什么理由抱怨中国企业“不发货”。
中国这招“以其人之道,还治其人之身”不止是一次反制,而是对美国释放了两层非常明确的信号:
第一层信号是美方的“霸权供应链”规则过去主导全球,但现在放在中国这里不好使了。RBA本来就是美国给外国企业准备的一个门槛,还是“单向门”;他们以各种借口肆意拦截中国产品入境,妄想控制全球供应链流通;没想到有朝一日自己也会被列入反制清单,中方不认这份框架了。
实际上中国不仅是“供货方”,而且在全球稀土等很多供应链上的话语权很大,这点是公认的。只要中方拒绝走这个框架,RBA已经变成了美国企业的负担,现在成了美国企业求着政府和中国和解,或者同意他们不走该渠道进口产品了。
第二层信号是中方掌握着反制主动权,让美国没有什么“还击”的余地。因为这次是企业选择而不是全面断供,中方完全不存在升级对抗,只是瞄准了RBA这个工具就直接打在了美国稀土供应链的七寸上。既达到了反制效果,又占住了“制高点”。
这也难怪特朗普政府一个多月以来,始终没有就此事进行“官方发声”——毕竟是美国的企业自己把RMI审核当成采购的硬性门槛,绕了一圈美国商务部门自然也找不到理由进行政府层面的交涉,只能吃亏忍受。
现在皮球也已经踢到了美国脚下,美企业也只能“二选一”:要么放弃RMI审核要求,绕开自己定的规矩直接采购中国稀土。不过这种方法等同于美国自己砸了RBA的招牌,也势必让RBA这些工具对华禁运措施面临失效;
要么企业选择坚守RMI框架硬扛到底,宁可不买稀土也不松口认输。这个选择的后果无疑是随着稀土越来越少,美国的高科技、军工等产业面临稀土巨大缺口;接下来飞机、导弹、芯片甚至是汽车等工业品都得减产停产,损失也会逐步扩大。
所以事到如今连美国媒体都不得不承认,中国这招破局之策非常巧妙。中方完全在规则框架内针对美国非法制裁的对等反制,这套策略完全可以复制和推广到其他领域。以后美方如果继续使用供应链工具搞政治绑架的话,中国的反制就能同步推动,使得断供的“痛苦”转回到美企自己身上。
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