昨天,加拿大还在和欧盟讨论一个听起来相当宏大的问题:我们要不要一起搞一种前所未有的新关系?

一天之后,话题已经迅速落到了一个非常现实的问题上:那以后,加拿大人能不能更方便地去欧洲生活?

而这个转变都来自加拿大总理卡尼(Mark Carney)的一句话。

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9月17日,Carney再次来到位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会,发表讲话,正式回应前一天冯德莱恩提出的“联席成员(associate member)”邀请。

在这次讲话中,他谈了很多大事:能源、AI、关键矿产、国防工业、经济安全、太空产业……但真正让不少普通加拿大人竖起耳朵的,是后面这一句:

他希望加拿大和欧洲进一步加强人员往来,让年轻人未来能够在大西洋两岸更加自由地生活、工作和学习。

这句话一出来,原本听起来非常遥远的国际政治,突然和普通加拿大人的生活接上了。

毕竟“加强加拿大与欧盟战略合作”,听起来像总理和外交官的事。

但如果变成:以后加拿大人去法国、德国、西班牙找工作,会不会更容易?

那就完全不一样了喂。

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于是乎,一夜之间,加拿大人已经做上了“欧洲梦”,并且为此疯狂心动,这一点从BBC在多伦多对普通加拿大人做的采访中就能看出来。

Miriam Levin-Gold听到这个想法后觉得,如果年轻人未来能够去不同国家工作、生活,体验不同的文化和人生,是件很棒的事。

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来自蒙特利尔的Alex Nash想到的则更加现实:

如果加拿大和欧盟之间未来真的能减少工作签证、许可证这些障碍,那去欧洲工作生活显然会方便很多。

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加拿大社交网络上也很快热闹起来。

一个名为“加拿大展望”的脸书群组中,一位成员就表示,她非常希望自己的孙辈有机会以更优惠的学费在欧洲大学就读。

另一位女士则表示,这将大大方便她管理在法国的房产。

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甚至还有人想到了加拿大著名的“snowbirds”。

所谓“snowbirds”,就是每年冬天一到,受不了加拿大冰天雪地,跑到暖和地方住上几个月的“候鸟族”。

以前不少人喜欢往美国南部跑,如果以后加拿大和欧盟之间的人员流动真的变得更方便……

西班牙、葡萄牙、希腊,好像突然也很香。

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So,昨天大家还在研究:联系成员到底是什么?今天一些加拿大人已经研究到了:那我以后能去哪住?

进度多少有点超前,那个,友情提醒加拿大人,先别急着收拾行李。

因为这里有一个非常重要的区别。

卡尼确实说了,希望年轻人未来可以更加方便地在加拿大和欧洲之间生活、工作和学习。但这是他希望推动的方向,并不等于“加拿大人以后可以自动获得欧盟自由流动权。”

至少现在完全不是。

欧盟内部之所以能做到一个法国人跑去德国上班、一个意大利人搬去西班牙生活,是因为欧盟公民本身拥有相应的自由流动权。

加拿大不是欧盟成员国。而且卡尼自己也已经明确说了,加拿大既没有条件,也没有打算成为欧盟正式成员国,他要的只是一种从来没有出现过的“特殊关系”。

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问题也恰恰出在这里。

因为所谓“联席成员”,目前连欧盟自己的制度里都没有,没有现成模板,业没有已经确定的权益清单,更没有一张纸告诉加拿大人:以后你可以免掉什么签证,可以在哪里工作,可以住多久。

所以“加拿大人未来能不能自由来法国工作”这个问题,目前的答案仍然是

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不过,有一件和普通年轻人关系特别大的事,已经被明确摆上桌了。

卡尼在讲话中明确表示,希望加拿大朝着加入Erasmus+的方向前进。

这个名字在欧洲生活过的人可能比较熟悉。简单来说,它是欧盟非常有名的教育、培训和青年交流项目。很多欧洲大学生靠这个项目去另一个欧洲国家交换学习、实习,培训和参加交流活动等等,甚至生活几个月或者一年。

而且它并不是只有欧盟成员国才能参与。目前除了欧盟27国外,也有一些非欧盟国家加入。

英国脱欧以后曾退出,如今也计划在2027年重新加入。

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所以相比“加拿大人以后能不能直接搬到巴黎上班”这种目前还非常遥远的问题,Erasmus+反而是一个更加具体、也更可能先落地的方向。

这也是为什么为什么加拿大普通人看到消息后,第一反应是:我孩子以后去欧洲读书,会不会更容易?

如果加拿大真的加入,未来两边年轻人的学习和交流机会就可能进一步增加。

果然,国际关系讲到最后,大家最关心的还是自己的生活。

不过还有一个挺有意思的变化。

如果把时间往前推几年,很多加拿大年轻人想到“去国外生活”,脑子里最先冒出来的地方,可能压根不是欧洲,而是美国

BBC这次在多伦多采访时,遇到了一个叫David Jardine的加拿大人。

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他刚刚结束夜班,接受采访的地方距离多伦多地标CN塔不远。

David说,自己从小长大时,美国对他来说从来不只是“隔壁那个国家”,那几乎就是流行文化的中心。纽约很酷,好莱坞很酷,美国的一切都离加拿大太近了。

他甚至记得,自己以前总想着:什么时候能去趟纽约?这其实是很多加拿大人过去几十年非常熟悉的感觉。

但David说,现在自己的想法已经变了。

经历近来的加美贸易摩擦,以及特朗普关于加拿大的一系列言论后,他对美国越来越怀疑。

相比之下,他觉得加拿大进一步靠近欧洲不仅更加合理,欧洲也成了一个他个人更愿意靠近的地方。

另一名受访者Maggie Stainton的反应甚至更加明显。

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她在多伦多St Lawrence Market附近经营一家酒吧。谈到加拿大和美国这些年的关系时,她一度有些激动。

她觉得,现在的美国太不稳定了,而欧洲给她的感觉,反而更加稳定。

Maggie还说,她觉得加拿大人某种程度上一直被美国文化包围着,所以很容易感觉自己“更像美国人”。

但如果往更深一层看,她自己在很多观念和想法上,反而觉得和欧洲更接近。

不过,这并不意味着加拿大人突然准备和美国“分手”。BBC采访到的Ahmed Khalil就代表了另一种很现实的想法。

他在加拿大安大略生活了40年。在他的记忆里,美国一直就是那个最熟悉的邻居。

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他支持加拿大和欧洲搭更多桥,认为这会带来更多经济机会、更多文化交流,也能让欧洲和加拿大之间走动得更多。

但他的态度同样很明确:欧洲很重要,美国也不能丢。对加拿大来说,这两段关系都有价值。

所以现在出现的变化,与其说是加拿大突然“从美国转向欧洲”,不如说是过去习惯只往南看的加拿大人,现在开始认真往大西洋另一边看了。

有想法是好的,但想要再往前一步,事情就复杂起来了。现在很多加拿大人真正期待的,是未来能不能更方便地在欧洲工作和长期生活。

这就涉及一个非常现实的问题:加拿大和欧盟的关系,最后究竟能深到什么程度?

欧洲其实已经有一些可以参考的例子。比如挪威、冰岛和列支敦士登。它们都不是欧盟成员国,但因为参加欧洲经济区,可以深度进入欧洲单一市场。

听起来很香,但代价也很明确。这些国家需要遵守大量欧盟规则和标准,却没有法国、德国这些正式成员国那样的完整政策表决权。

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也就是说:享受很多“会员权益”,同时也得遵守很多“会员规则”,但手里的票还不一样。

加拿大如果未来真的想进一步进入欧洲单一市场,也可能碰到类似的问题。

而且加拿大过去几十年的大量商业规则和标准,本来就是围绕美国这个最大贸易伙伴建立的。

如果以后突然和欧洲深度对接:哪些标准要改?哪些欧盟规则愿意接受?接受规则以后能参与多少决策?边境检查会不会改变?商品和人员流动能开放到什么程度?

这些问题,现在一个都没有谈。

加拿大想要一种特殊身份,还有一个容易被忽略的问题。

欧盟门口,本来就排着不少真正想进来的国家。阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿、塞尔维亚等,都已经在漫长的正式入盟道路上走了很多年。摩尔多瓦也在推进加入欧盟的进程。

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今年早些时候,德国还曾提出过类似“联席成员”的构想,希望给乌克兰设计一种过渡身份。但乌克兰对此并不感兴趣,人家的目标很明确:要正式成员身份。

结果几个月后,这个概念突然跨过大西洋,落到了加拿大身上。而加拿大偏偏又明确表示:我不准备成为正式成员。

这就让问题变得有点微妙。

如果未来加拿大不用正式入盟,就可以获得更多单一市场准入、参与更多欧盟项目,甚至享受到更便利的人员流动,那些已经排队多年的候选国会不会觉得:

等等,这张特别卡到底为什么有这种待遇?

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欧盟内部其实还有另一层顾虑。

包括法国在内的一些国家,并不希望给非成员国一份“好得过头”的套餐。

毕竟,如果不是欧盟成员,也能拿到大量成员国才能享受的好处,那欧洲国内的疑欧力量以后完全可能反问:既然如此,为什么还一定要留在欧盟?

所以这张卡很难设计。

昨天冯德莱恩一句“打开大门”听起来很浪漫,等真正坐下来谈权益的时候,大概就没那么浪漫了。

此外,还有一个现实问题:如果未来要正式创造一种新的欧盟“联席成员”身份,并涉及欧盟条约层面的改变,就可能需要27个成员国一致同意并完成相应批准程序。而目前一些欧洲国家已经对“创造一种新的成员身份”有所保留。

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别忘了,欧盟和加拿大之间已经有一个很深的自由贸易协定CETA。这个协议谈了这么多年,到现在都还有部分欧盟成员国没有完成批准。

所以要创造一个比贸易协定更复杂、此前还从未存在过的新身份,难度可想而知。

况且,加拿大国内也还有程序要走。卡尼已经表示,未来相关方案还会在加拿大议会进行辩论和投票。

他说得也很清楚:双方现在只是走到了“这条路的起点”。

后面怎么样谁知道呢?

不过,这件事也不是说完就散场。

卡尼已经透露,加拿大和欧盟将在10月底于蒙特利尔举行峰会。到时候,双方会进一步讨论具体细节。

这才是真正值得继续盯着看的地方。

至于美国方面,态度昨天其实已经很明确。

特朗普已经把这个设想形容为“可笑”,并警告,如果他认为这是针对美国的“敌对行为”,可能对欧洲施加非常严厉的关税。

卡尼对此则回应说,这项合作是一个“积极的进程”。他也再次强调,加拿大和欧洲并不是要组建一个新的“第三阵营”。

所以这场关系到底会走多远,美国当然仍然是绕不开的背景。

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加拿大反对党保守党议员Adam Chambers有句话倒是把现在的状态概括得很到位。

这可能最终变成一个真正具体、有实际内容的计划,也可能暂时还只是:“words and vibes。”

话说得很好听。

Fine,无论如何,加拿大人的“欧洲梦”,倒是已经先做起来了。

Ref:

https://www.bbc.com/news/articles/cx980qj57r89o

https://www.bbc.com/news/articles/crlyqg1ekj4po

https://www.bbc.com/news/articles/cwly7vkke4jxo

文|闪电