最近联合国换秘书长这场大戏,比很多热播剧都有看头。按不成文的地区轮换规矩,下一任肯定出自拉丁美洲或者加勒比地区,大国早就暗戳戳开始押注了。谁能想到,半路杀出的黑马,现在居然落到两边不讨好的地步,全天下外交圈都在蹲最终结果。
2025年底现任秘书长古特雷斯两届任期就满了,联合国2025年11月就正式开启了遴选程序,这可是近十年来最受关注的一次权力交接。各路玩家从一开始就把地缘格局摸得门清,就等着挑个对自己胃口的赢家。
圭亚那的常驻联合国大使卡罗琳·罗德里格斯-伯基特,就是在这个时候走进公众视线的。2026年6月圭亚那总统正式提名她,她成了九个候选人之一。论履历她算不上这批人里最耀眼的,做过外长、常驻代表,还当过七十七国集团加中国的主席代表,经历扎实却没什么逆天buff。
2026年7月她专程飞到北京见外长王毅,其实同期别的候选人也来过北京,谈的也都不错。但她做了一件别人没做的事,公开明确背书联合国2758号决议,确认一个中国原则,还对中国倡导的世界人工智能合作组织表示赞赏。中方官媒直接大篇幅报道,外交部官网还全文发了通稿,这待遇可不是一般候选人能拿到的。
外交圈谁都懂这个动作的含义,2758号决议本来就是咱们恢复联合国合法席位的文件,咱们一直把它当作一个中国原则的国际法依据。美国向来不认可这个延伸解读,觉得没说不能让台湾参与国际空间,这么多年一直在各种场合搞事情。她公开表态直接站到咱们这边,等于直接撞在了中美矛盾的枪口上,风险比她想的大得多。
美国本来就对它有警惕,不止台湾问题这一件事。早在2024年圭亚那当安理会非常任理事国的时候,她就多次在加沙问题上措辞强硬,直接说以色列在加沙的行动是种族灭绝,之后还多次呼吁保护平民。特朗普上台之后死命挺以色列,她这套说法和美国立场根本合不上。
《纽约时报》2026年9月直接爆了料,美国早就给各方放话,要对她投反对票。这种提前放话的操作真的少见,潜台词就是告诉所有人,别想保她,态度摆的明明白白。
四轮非正式的草秆投票结果走下来,剧情一波三折。第一轮格林斯潘10票领跑,她拿了9票,开局可以说相当不错。第二轮她直接以8票反超格林斯潘的7票,一下子成了舆论眼里的大热门,不少加勒比国家都站出来挺她,巴巴多斯总理还公开背书,说她会是第一个加勒比裔联合国秘书长。
到第三轮局势就变了,格林斯潘重回领先拿了9票,她还是8票支持,但反对票直接跳到了6票。第四轮差距拉得更大,格林斯潘拿到10票鼓励,她还是8票鼓励,但反对票停在了6票。安理会一共才15个成员,6票反对已经是足以致命的分量了。
更让人大呼意外的操作还在后面,第四轮投票前后,圭亚那总统阿里在联大间隙,和特朗普、美国国务卿一起签了美洲盾安全公报,卡罗琳本人还跟着去了。等于圭亚那官方明明白白告诉所有人,自己还是在美国主导的西半球安全体系里,总统和特朗普当面握手,象征意味太浓了。一边国家抱美国大腿,一边候选人讨好中国,这种割裂感,任谁都要猜她是不是判断错了形势,玩砸了这场豪赌。
中国这边的态度其实挺微妙,当初会见给足了礼遇,官媒也做了正面报道,但后来中国代表团也直接澄清,说外界说中国偏向某个候选人,都是服务西方利益的假消息。有媒体引联合国外交官的消息说,中国其实把她和格林斯潘都放在考量范围内,没单押她一个。格林斯潘6月也来过北京,同样重申了一个中国原则,只是没明确提2758号决议的措辞。
中国只对阿根廷候选人格罗西公开持保留态度,觉得他和美国立场走太近。对两个拉美女候选人,一直保持着弹性空间,没把话说死。说白了,卡罗琳押的这注,本来就是她单方面递的投名状,中国从来没承诺过要给她什么回报。
截止到2026年10月1日,安理会还没进入正式的彩色选票投票阶段,法国轮值主席也确认,这一轮还用普通选票,常任理事国的具体立场还没公开。技术上她还没被正式否决,但明眼人都看的出来,6票反对堆在那,真到正式投票,她的不确定性只会暴涨。现在好多国际预测平台上,它的赢面已经跌到个位数了。
这场选举说白了就是当下中美博弈的缩影,现在选联合国秘书长,早就不是比资历比能力了,纯纯就是大国意志的比拼。美国拿联合国会费当施压筹码,中国在多边体系里争取更多话语权,两边拉扯的格局里,任何候选人想只押注一边拿通行证,都会立刻被另一边识破反制。卡罗琳的遭遇,就是这个逻辑最直白的例子。
选举现在还没结束,接下来的彩色选票阶段才是真正的分水岭。到时候哪怕不公开哪个常任理事国投了反对,候选人的命运其实也就定了。现在领跑的格林斯潘也有3票反对,也没完全脱离风险。
有分析说,当年古特雷斯当选都走了六轮投票才出结果,这一届格局更复杂,搞不好现在所有候选人都闯不过否决关,最后临时冒出来一个各方都能接受的妥协候选人,历史上这种事也不是没有过。
目前能敲定的只有一件事,联合国历史上第一个女性秘书长到底花落谁家,现在还说不准,卡罗琳这匹当初的黑马,已经在大国博弈的夹缝里越走越窄了。
参考资料:人民日报 联合国秘书长选举中的大国博弈
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