当地时间10月1日,巴西总统大选进入最后阶段。距离10月4日首轮投票只剩两天,原定举行的最后一场电视辩论最终取消,现任总统卢拉和主要右翼候选人博索纳罗都没有参加。最新民调显示,首轮卢拉支持率约42%,小博索纳罗约38%;假设进入第二轮,双方为48%对45%。这意味着巴西大选很可能还要打到10月25日,而且最终差距可能很小。

巴西是拉美面积最大、人口最多的国家,也是金砖机制的重要成员。过去几年,智利、玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔等拉美国家政治版图持续变化,巴西如果再发生明显的政策转向,整个南美洲的力量分布都会受到影响。因此,这场选举实际存在三层竞争:

第一,是巴西国内的经济和民生问题。卢拉当前最大的压力来自生活成本。9月份民调称,接近一半受访者认为过去一年经济状况变差,认为经济改善的只有19%。失业和贫困指标虽然有所改善,但食品、住房、信贷和家庭债务带来的压力仍然直接影响普通选民。

小博索纳罗抓住的正是这一点,他不断强调物价、犯罪和公共安全,希望把选举从卢拉擅长的社会福利和外交议题,转到家庭账本和治安问题。所以,卢拉最后阶段连续推出债务减负、福利和博彩治理等政策,目的很明确:争夺数量已经很少的摇摆选民。路透社报道显示,临近投票时,未决定选民已经降到约5%。

第二,则是拉美政治路线。卢拉长期强调外交自主,希望巴西同时发展同中国、美国、欧洲以及全球南方国家的关系。小博索纳罗阵营与美国保守派之间联系更加紧密,对美国和西方的政策取向也明显更积极。如果拉美中小国家发生政权轮替,影响首先集中在本国。巴西发生路线变化,影响可能直接扩散到南方共同市场、南美区域合作、金砖机制以及美国对拉美政策之中。

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值得注意的是,巴西情报部门曾向法国和德国代表团介绍其掌握的有关外国干预巴西选举的指控,其中涉及美国。相关指控存在明显政治争议,美方此前也否认干预巴西选举,但这至少说明一个现实:巴西国内已经高度警惕大选被卷入国际政治竞争。

第三,就是金砖和中巴关系。巴西会不会退出金砖?这个话题确实已经被带入竞选。部分右翼政治人物公开提出过退出金砖,但从目前主要候选人的公开政策看,真正决定大选走向的小博索纳罗并没有把“退出金砖”作为明确的核心竞选承诺。更值得关注的,是如果巴西政府更换,金砖内部的政策重点会不会改变,这才可能产生实际影响。

卢拉政府重视金砖扩员、全球南方合作、多边金融机制以及降低对单一国际体系的依赖。如果小博索纳罗执政,巴西外交政策可能更加重视与美国的关系,同时要求金砖把更多精力集中到贸易、投资和具体经济项目上。这种调整即使没有走到“退群”,也足以影响金砖内部的政治协调速度。

但任何巴西政府制定外交政策,都绕不开一个更硬的数据:贸易。巴西政府最新统计显示,2026年前8个月,巴西对中国出口达到770.7亿美元,同比增长约15%,占巴西出口总额30.72%;同期对美国出口约241亿美元,占比9.61%。中国仍然是巴西最大的出口市场。

这意味着一个非常现实的问题。巴西右翼可以调整外交方向,可以强化美巴安全关系,可以在部分国际问题上减少与卢拉政府的政策连续性,但农业州、矿业企业、能源企业以及地方政府都会要求新政府保护对华贸易。尤其是大豆、铁矿石、石油等行业。这些产业背后连接着大量州政府、议员、企业和就业岗位。总统可以改变外交语言,国内利益集团却会直接计算成本。

因此,真正可能出现的变化,重点很可能集中在战略领域。例如关键矿产、稀土、先进制造业投资、数字基础设施以及国际金融合作。美国正在强化关键矿产供应链安全,巴西又拥有丰富的矿产资源。如果新政府明显加强对美战略合作,未来这些领域很可能成为政策调整最明显的部分。

而美国同样有自己的利益计算,特朗普政府今年针对巴西商品实施的新关税已经进入巴西竞选议题。路透社此前报道,美国关税措施甚至一度影响巴西国内选情,两大阵营都试图把贸易压力归咎于对方。

巴西希望获得美国资本、技术、安全合作和政治支持,却同样要保护本国工业、农业和矿产利益。任何一届政府都必须面对这种矛盾。所以,10月4日首先决定的是谁能进入最后决战,10月25日如果举行第二轮,决定的则可能远远超过巴西总统府的主人是谁。它会影响拉美政治力量的重新组合,会影响美国在南美推进战略的空间,也会影响金砖内部未来几年合作的节奏。

更重要的是,它将检验一个问题:面对越来越激烈的大国竞争,巴西还能不能继续保持过去那种左右腾挪、多边下注的外交方式。巴西这一票,选的是总统,背后牵动的,却是整个南美洲下一阶段的地缘格局。