10月10日，2026年养老金调整方案尚未公布，有专家指出当前养老金制度运行面临四大核心难题。
近期不少退休人员持续关注各类资讯，对2026年养老金调整迟迟没有消息感到困惑，实际上政策出台较晚并不意味着不会调整，只是今年工作推进确实面临多个现实难题制约。专家郑功成点明了问题核心，即当前养老金领域存在“公共性不足、公平性不足、适配性不足、可持续性不足”四大问题。具体而言，目前要实现养老金全国统一核算，全国近1.5亿退休人员的缴费年限、异地参保记录都需要逐一核对，以往该项工作由各省自行核算，现在改为中央统一归集，工作量大幅增加；同时还要落实“提低控高”原则，实现养老金偏低群体多涨、偏高群体少涨，同时也要保障多缴费人员的合理权益，各项参数需要反复测算校准，因此正式通知的发布节奏有所放缓。

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与此同时，我国老年群体规模持续扩大，2025年末65岁以上老年人口抚养比已达到23.1%，约每4.3个劳动力需要供养1位老年人，未来年轻人口占比还将进一步下降，缴费人数减少、领取待遇人数增加，养老保险统筹基金的压力自然不断上升。此外，不同群体之间养老金待遇差距较大，城镇职工月均养老金为3498元，城乡居民月均养老金仅为287元，相差约12倍，不少农业大省的基础养老金仅有100到150元，难以维持退休人员基本生活；同时，个人账户本质上属于个人储蓄，互助共济的作用未能得到充分
发挥，不同区域之间发展也不均衡。

另外，目前外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体规模已超过2亿人，但其中参加职工养老保险的仅约四分之一，原有社会保险制度未能完全覆盖这类新就业形态，统筹基金的资金规模自然难以进一步扩大。截至2026年6月底，三项社会保险基金累计结余达11.07万亿元，资金实实在在存储于统筹池中，当前核心问题是如何将这笔资金分配得更加公平、更兼顾长远发展。因此，通知延后出台绝非简单的办事拖沓，而是养老金调整从“普惠式普涨”转向“精算统筹、公平分配、长效可持续”过程中必经的调整阶段，大家不必过度焦虑，静候官方通知即可，具体安排以人力资源和社会保障部、财政部发布的正式文件为准。