1992年10月7日,北京,中共中央顾问委员会全体会议。薄一波面对144名委员,宣布了一个让会场意外的决定:十四大以后,不再设立中央顾问委员会。
这不是临时起意。中顾委成立之初,就被赋予了明确的时间属性,它是干部队伍新老交替时期的过渡性机构,原则上存在十年,最多不超过十五年。此时十年期满,撤销已成为中央的既定安排。
会场上的反应却很强烈。有委员认为,许多老同志经验丰富,中顾委仍能发挥作用,似乎不必急于撤掉。薄一波没有回避意见,只是解释说,早在1990年,中央就提出过撤销设想,到了1992年,十年期限已经届满。
随后,他说出一句分量很重的话:“陈云主任,已经带头退出了。”
会场顿时安静下来。陈云当时人在上海,会议召开前,曾托陈丕显向薄一波转达意见:“十四大我退下来,反正我是不搞了。”作为中顾委主任,他并未把职务看成可以长期保留的凭借,而是主动服从了制度安排。
薄一波接着表态:“中央已经作了决定,只有执行。”这句话并不复杂,却点明了中顾委存在的根本逻辑:它的价值不在于形成另一个决策中心,而在于帮助新班子成长,等交接条件成熟,机构就应当退出。
中顾委的设立,源于干部队伍新老交替的现实需要。1979年,邓小平提出建立顾问制度,希望老干部继续发挥经验和监督作用,同时让更多年轻干部走上领导岗位。老同志退居顾问位置,不等于停止工作,而是改变工作方式。
1982年党的十二大,中顾委正式成立,共有172名委员,陈云担任主任,薄一波等担任副主任。委员在组织待遇上与中央委员相应,主要任务是向中央提出建议,协助了解情况,并开展革命传统教育等工作。
但它从一开始就划定了边界。中顾委只有建议权,不能代替中央作出决策,也不能干预中央和国务院的日常工作。薄一波曾要求,委员向中央提交报告后,不要催问处理情况,以免形成不必要的干扰。
这项规定看似细小,实际很关键。老干部威望高、经验多,如果机构权责模糊,顾问很容易变成实际上的决策者。中顾委要发挥作用,必须既能说话,又不越位。
薄一波主持日常工作时,反复强调“宜少不宜多、宜虚不宜实”。中顾委可以调查研究、提出意见,却不宜包办具体事务,更不能把过渡性机构办成长期存在的权力层级。
有意思的是,陈云在中顾委任内并不频繁出席会议,常务会议也只召开过一次。但这并不代表他不关心国家大事。1988年,面对物价连续上涨的设想,他曾追问:“不拿工资的农民怎么办?”他认为,数字背后是普通家庭的生活压力,经济政策不能只看账面。
陈云尤其重视农业和粮食问题。他多次指出,中国人口多、土地少,粮食增产并不容易,科学研究必须把提高粮食产量放在重要位置。这些意见,正是顾问制度所期待的作用:不直接拍板,却在关键处提醒风险。
陈云与薄一波的合作,早在延安时期便已开始。1943年11月,薄一波从太岳根据地到达延安,第一次见到陈云。两人后来在工作中逐渐熟悉,形成了务实、谨慎而彼此信任的合作关系。
1949年中央财政经济委员会成立,陈云任主任,薄一波任副主任。一个负责把握大政方针,一个承担大量具体工作。平抑物价、统一财经的斗争中,两人配合紧密,新中国成立初期的经济秩序因此较快稳定下来。
这种工作方式延续到了中顾委。陈云负责把握原则,薄一波承担日常协调;遇到重大问题,两人都重视调查和集体讨论,而不是凭个人威望处理。也正因为如此,他们对撤销中顾委的态度能够保持一致。
1992年10月9日,薄一波主持中顾委最后一次全体会议,会议通过了向党的十四大提交的工作报告。10月18日,党的十四大同意不再设立中央顾问委员会。一个完成历史任务的机构,就这样按原定方向退出了政治舞台。
热门跟贴