2026年10月22日，加拿大总理马克·卡尼到达土耳其首都安卡拉，这是加拿大总理史上首次对土耳其进行正式访问。访问期间，两国不仅把关系提升到了战略伙伴的高度，还确定了今年年底开始自由贸易协定谈判的时间节点，在国防、能源以及第三方市场的合作等方面也签署了一系列协议。
表面上看是区域性的外交互动，实际上却是卡尼政府上台之后外交战略取向的一次集中暴露，当全球舆论还在讨论中加关系年初回暖的信号时，加拿大已将战略重心锚定在欧洲方向，土耳其不过是其欧洲布局向欧亚大陆延伸的一块最新拼图。
把土耳其当作深化欧洲周边布局的抓手，是卡尼政府深思熟虑的结果。土耳其地处欧亚之间，拥有欧盟关税同盟的地位以及24个自由贸易协定网络，既是北约成员国，又是中东、高加索、巴尔干地区的地缘枢纽。
对于急于减少对美国依赖的加拿大来说，打通土耳其通道就相当于打开了通往中东、中亚市场的大门，在欧洲东南方向绕过了欧盟内部的贸易壁垒分歧，还可以通过土耳其作为跳板来辐射更广大的欧亚内陆地区。
更关键的，土耳其在西方体系中所处的“特殊地位”，即不受欧盟规则完全约束而又具有北约成员国的安全身份，这正好符合加拿大希望既保持与西方的安全联系又扩大自己经济利益的需求。
此次卡尼访问土耳其，能源合作是最具战略分量的板块，也是卡尼撬动欧洲能源市场的核心杠杆。双方就加拿大扩大对土液化天然气出口达成共识，土耳其可依托其现有的天然气管网与仓储设施，将加拿大 LNG 转输至东南欧国家。
这套布局的指向性非常明确：加拿大并非单纯要卖给土耳其能源，而是要借土耳其这个欧洲能源枢纽，重新切入欧洲能源市场。此前加拿大 LNG 的欧洲渠道有限，通过土耳其的管网与区位优势，可快速打通巴尔干、黑海沿岸的能源需求市场，本质上是以土耳其为跳板，深化与欧洲的能源绑定。
防务领域的合作更具风向标意义，加拿大重视土耳其作为北约第二大的常备军力量以及成熟的国防工业体系，而土耳其则希望得到加拿大的光学设备和核技术的支持，双方约定共同开发非洲、中亚等地的防务和基础设施项目。
事实上，卡尼政府的 “欧洲优先” 路线并非始于今日，而是自其上任之初便已铺陈开来的清晰脉络。2025年上任之后，卡尼打破加拿大总理首次访问美国长达几十年的传统，把第一次出访的目的地定为英国和法国，并且表示这两个国家是加拿大“最可靠的历史伙伴”。“进一步开拓欧洲市场，对加拿大而言是一个比中国更大的机遇，”卡尼声称，与目前的欧洲相比，中国经济“与我们经济的互补性较弱”。
今年9月份，卡尼受邀到欧洲议会发表演讲，成为第一个站上欧洲议会讲台的非欧盟国家领导人，在讲话中提出寻求与欧盟建立 “独特的盟友关系”，甚至推动 “联席成员” 身份的谈判。同时，加拿大宣布加入欧洲安全行动机制，成为第一个参与到该机制的非欧洲国家，防务层面深度融入欧洲安全体系的动作不断加速。
而今年年初中加两国的关系转圜，则更像是一个战术上的务实调整，并没有涉及到战略层面的变化。今年1月份卡尼访华时，确实达成了油菜籽关税降低、电动汽车配额增加等具体的成果，一度让市场对中加经贸回暖抱有期待。但是卡尼回国之后很快就给对华合作画出了清晰的界限：合作范围主要限定在农业、清洁能源、金融服务等领域。
在接受《纽约时报》专访中，他直言不讳地说，加拿大与中国的合作规模 “只是美中合作水平的一小部分”，欧洲才是加拿大贸易多元化的核心方向，“无论是市场体量还是规则体系，欧洲都与我们更契合”。
当地时间2026年9月17日，法国斯特拉斯堡，加拿大总理卡尼在欧洲议会的新闻发布会上发言。视觉中国 图
支撑卡尼选择欧洲的，首先是经济层面的现实计算。加拿大长期以来受到美国贸易依赖影响，对美出口占到总出口的一半以上，在特朗普推行贸易保护主义政策之后，又开始对加拿大的钢铁、铝制品和汽车加征关税，还提出要将加拿大当作“第51个州”，使得加拿大政府和民众都产生了很大的不安情绪。而要想分散对美风险则需要找到足够的替代市场，在全世界范围内能够接受加拿大能源、农产品、矿产等大宗商品出口的国家除了美国可能就是欧盟。
欧盟有4.5亿人口的大市场，已和加拿大签订《综合经济与贸易协定》，在规则体系以及产业标准方面都比其他的市场更加契合。卡尼曾经在内部讲话中表示过，欧洲经济即便增速放缓，也是唯一能在体量上部分替代美国市场的选择，而中国市场虽然增长潜力大，但始终伴随着规则差异与政治风险。
更深层的驱动力，则来自价值观与政治安全的双重考量。作为典型的西方自由主义国家，加拿大的国内政治环境一直把意识形态联盟当作外交的主要内容。卡尼曾经担任过英国央行行长，在欧洲政界和商界都有很强的人脉关系，对于欧洲的制度体系和治理方式有着天然的认可。卡尼曾经公开表示，“文化亲近感”是很重要的东西，认为欧洲与加拿大共享相似的社会价值观与市场规则，企业经营无需面对额外的制度摩擦。
从安全的角度来看，加拿大一直把北约当作自己国防的主要依靠力量，而欧洲又是北约的重要组成部分，加强和欧洲以及土耳其等北约外围国家的合作实质上就是巩固自己的安全基础。而对华关系始终受制于美国的对华战略压力，以及加拿大国内保守势力的牵制，很难实现真正的战略级突破。
只是这种 “押注欧洲” 的选择，并非没有现实的困境与隐忧。欧盟内部对于加拿大成为“准成员国”的诉求存在很大的分歧，德国、法国等主要国家坚决反对给加拿大授予“联席成员”的头衔，担心加拿大利用这个机会来干涉欧盟内的事务，进而成为美国打入欧盟的一枚“特洛伊木马”。更现实的问题在于，欧洲经济当前正处于能源转型阵痛与增长乏力阶段，自身市场扩容空间有限，加拿大指望欧洲完全承接对美贸易转移的份额，恐怕最终会低于预期。
从更宏观的地缘视角看，卡尼政府的选择，是当前中等强国在大国博弈背景下的典型缩影。在动荡不安的世界中，许多国家都希望通过加强盟友的关系来寻求稳定，加拿大的“欧洲优先”本质上是在西方阵营内部寻找更自主的站位——既不希望被美国完全控制住，也不愿意离开西方的价值观和安全体系，所以欧洲就成为了最安全的中间支点。土耳其这样的“边缘西方”国家可以作为它扩展战略空间的一个补充。
对中国来说，中加之间并没有地缘上的矛盾，经济上的互补性仍然存在，在农业、能源、气候变暖等问题上还有很大的合作空间。加拿大的战略转向，并不意味着中加两国的关系会重新回到对抗状态。保持战略定力，在互利领域推进务实合作，在分歧领域保持沟通，不抱不切实际的期待，也不主动激化矛盾，才是应对加拿大外交的合理姿态。
把卡尼这趟访土从头到尾看一遍，结论其实就一句话：这是加拿大一次精打细算的 "西向外交"，目标是欧洲，跳板是土耳其。至于这条路最后能不能走通，那就得看加拿大有没有那个魄力，真跟它那位 "老大哥" 彻底拉开距离了。从目前卡尼的动作看，他更像是想两头下注，而不是真的放手。而这，恰恰是加拿大这几十年来最熟悉的姿势 —— 嘴上谈着独立，脚却始终站在美国的影子里。
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