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一架军用运输机,满载10亿美元现金,降落在德黑兰。沙特国防大臣亲自押送,目标只有一个,让胡塞武装停手。
以色列媒体10月27日披露,沙特正通过伊朗牵线,与胡塞武装谈一笔罕见的"现金换停火"交易。
10亿美元,换导弹和无人机不再飞向沙特。
国家间谈停火不稀奇,稀奇的是钱直接摆上台面,人和现金同机到场。
一飞机现金,直飞德黑兰
这笔交易的来龙去脉,得从沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼突然去德黑兰说起。
据这家以色列媒体报道,这笔钱的主要目的,就是要让胡塞武装彻底停手,别再打击沙特的基础设施,不是停一阵子应付应付,是要真正停住。
两边就是在这次访问期间把事谈起来的。伊朗在会谈里主动站出来,说愿意当地区外交的调解人,把水火不容的两边拉到一张桌子上谈。
一个海湾国家的国防大臣,亲自跑到伊朗首都去谈停火,放在中东最近的外交局面上看,本身就很不寻常。
而伊朗主动充当调解人,也不单纯是为地区和平,更是想借这次机会巩固自身在也门事务里的话语权。
更值得琢磨的是那个细节。哈立德·本·萨勒曼这次去德黑兰,坐的是一架大力神军用运输机。按报道的说法,这10亿美元现金就是跟着他一起上的飞机。
带着一飞机的现金去谈停火,一方面能看出沙特这回确实带着诚意和筹码,另一方面也留下一个疑问,这笔钱为啥要走现金,不走正常的银行转账。
钱用现金走,通常图的就是绕开一些程序和视线。放到这笔交易上,沙特这么做很大程度是为避开多边金融监管、优先保住谈判节奏,代价则是后续资金流向更容易惹出争议。
沙特外交部随后发了一份官方声明。
声明说沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼亲王,还有麦加共同防务联盟成员国的代表访问德黑兰,是联盟为了降低当前危机各方之间的紧张、鼓励对话和推动外交解决所做的持续工作的一部分。
同时也是在支持卡塔尔和巴基斯坦的调解努力。
从声明的措辞能看出来,沙特官方把这趟出访定性在缓和局势、推动对话这个层面,通篇没提那笔10亿美元。
一个国家掏了钱,官方却只字不提,这种反差放在外交场合里,往往说明里面还有不少没摆到明面上的考量,沙特不想在国内舆论和其他阿拉伯国家面前落下"花钱求和"的口实。
白纸黑字的盟友,到了关头只派顾问
这次会晤,是沙特在麦加防务条约里的盟友出面组织的。参加讨论的人里头,有巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔陆军元帅,还有土耳其情报主管易卜拉欣·卡林。
麦加共同防务协议里写得清清楚楚,一旦哪个成员国挨了武装攻击,其他国家必须提供集体军事援助。
就在协议签署两个月后,10月5日,三国还在利雅得开过紧急会议,决定落实共同防御承诺,把商定的军事力量部署到沙特,提升战备和军事一体化水平。
协议写得挺满,态度也表得挺足,可真到了这回危机跟前,巴基斯坦和土耳其都没给足全面支持,回应只停留在派军事顾问这一步,既没出动实际作战部队,也没派增援兵力。
协议里白纸黑字写明的义务,跟实际做的差了不止一截。盟友之间真到了要紧关头能做到哪一步,这场危机其实已经给出了答案。
书面上说得再响,落到现实里,各国还是先盘算自己的处境。防务条约更多是外交威慑符号,一旦卷入冲突,各国优先考量自身安全成本,不会轻易兑现全部承诺。
盟友这边打了折扣,另一边,伊朗的阵容却摆得不低。代表伊朗参会的,有伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬、伊朗最高国家安全委员会秘书莫赫森·雷扎伊,还有伊斯兰革命卫队的官员。
从参会名单看,伊朗对这桩调解是上了心的。
伊朗外交部长阿拉格齐此前跟沙特外交大臣费萨尔通电话时还说过,伊朗愿意提供一切必要协助,促成沙特跟胡塞武装对话,为实现政治解决铺平道路。
伊朗跟胡塞武装走得近,这在中东不是秘密,眼下它主动跳出来当中间人,既能让两边都有台阶下,也能抬高自己在这片地区的分量。
一场冲突,最后落到谈判桌上,中间人的角色常常比表面上看着更关键。
伊朗手握胡塞武装的影响力,它既是调解方,也是这场博弈里掌握主动权的一方。
算一笔账:打下去,比掏钱更贵
胡塞武装这段时间一直没闲着,持续袭击沙特的机场和石油基础设施,给沙特造成了不小的经济损失。这些袭击不是隔三差五的小打小闹,是冲着沙特的命脉去的。
就拿10月上旬来说,胡塞武装一天之内对沙特发动多轮袭击,目标包括哈立德国王国际机场、法赫德国王国际机场,还有阿美石油公司的天然气设施,有的设施被"直接命中"后引发大火。
更早之前,利雅得的哈立德国王国际机场在不到一周时间里接连遭袭,一度造成人员伤亡,也让机场运行中断。
与此同时,伊朗在霍尔木兹海峡对油轮的袭击,也明显堵了中东石油出口的路,让本来就不太平的能源通道更添堵。
更让沙特头疼的是,胡塞武装的袭击一度让利雅得机场关了好几天,还连累一场重大投资会议被迫推迟。
机场关停、会议改期,这些都是摆在明面上的损失,背后还有旅游业、投资环境、国际形象这些算不清的账。
石油设施一旦被点着,炼油、出口、国际油价都得跟着晃荡,牵扯的不光是沙特一家,还有整个国际能源市场。仗打到这个份上,损失比掏钱更大,沙特算这笔账,越算越觉得停下来更划算。
换句话说,这是把没完没了的战争损失,换成一笔可控的一次性支出。
10亿美元,买得回和平吗
那问题来了,为啥偏偏是10亿美元?
一位向以色列媒体透露信息的沙特官员给了个解释。他说,沙特跟胡塞武装这场冲突,一部分根源得追溯到3年前达成的一项协议,那协议一直没能落实。
按当时拟议的安排,沙特同意给胡塞武装提供直接的财政援助,帮忙促成和平解决。
这笔钱本来是打算用来重建胡塞武装控制区的民用基础设施,还要给公共部门雇员发工资,算是从根本上改善当地民生。作为交换,胡塞武装必须维持停火,并且停止对沙特的袭击。
如今这笔钱是旧协议的重启,还是另开的新价码,报道没说透。可到了现在,胡塞武装反过来拿沙特违背协议当理由,给自己继续袭击辩解,伊朗在这当中也一直在给胡塞武装搭手。
3年前的旧账没结清,今天的10亿美元能不能换回和平,眼下还是个未知数。协议签了不落实,停了又打,打了再谈,这片地区的和平总是差着最后一口气。
说到底,仅靠一笔资金换停火很难长久,民生诉求和信任裂痕,不是钱能彻底抹平的。
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