2021年2月1日,敏昂莱大将领导下的缅甸军队发动政变,推翻了由国务资政昂山素季实际控制的政府,时任总统吴温敏也被逮捕。

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军政府随后宣布国家进入为期六个月的紧急状态,后来紧急状态一再延长,到了今年夏,紧急状态终于结束,敏昂莱宣布进行选举。

缅甸的选举,是联邦议会选举。

不过,这场选举却分为了三个阶段。

缅甸全国的330个镇区,将分区域进行选举。在12月28日,有102个镇区进行选举,这102个镇区是缅甸军方掌控力最强的地区。

1月11日,有100个镇区将进行选举。

剩余的镇区将在1月25日举行选举,这些地区也是缅甸军方控制力最弱的地方。

从2021年2月1日到2026年1月25日,差不多刚好5年。

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缅甸的这场选举,是由军方所精心筹划、设计的,它的结果,是完全可预测的。

我们首先来看看缅甸的议会,其次再分析一下军方做了哪些准备。

缅甸联邦议会由民族院与人民院组成,虽然是两院制,但是这两个院却不分上院与下院,因为它们的权力,是完全相同的。

不过,如果非要分一个上院与下院的话,那么也只能将民族院视为是上院,因为该院人数较少,为224人,而人民院则有440人。

两院的选举方式也不同,民族院由每个一级行政区各选出12人,合计168人,剩下的56人怎么产生呢?根据缅甸宪法,由军方任命!

是的,你没看错,民族院有四分之一的议员,是由缅甸军方直接任命的。

按照先前的方式,人民院的议员们,由缅甸全国的330个镇区各选出一个人,一共330人,选举方式为小选区内的简单多数制,谁在镇区内赢得了最多选区,谁就直接当选。因为选区是完全按照行政区所划分的,所以每个选区的人口数量也是天差地别。

除了这330人外,人民院还有110名由军方所直接任命的议员,这也是写在缅甸宪法中的。

你就说离不离谱吧?

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在之前的选举中,比如2020年的选举,昂山素季所领导的全国民主联盟(NLD)在选举中大胜,当时人民院的330个民选席位中,NLD获得了258个,而军方支持的巩发党则只获得了26个,是为第二大党。但是军方还有110个保留席位,所以军方在人民院中的实际席位数为136个。

这一次,军方不允许情况重现。于是,军方主要做了两手准备。

1)制定了一部新法律,对政党的登记作了严苛的规定。新法之下,NLD决定不进行登记,随后,军方控制下的选举委员会以此为借口,将NLD解散。另有其他大量的小党派因为难以满足新的登记法,所以也无法参选。

2)改变选举制度。在先前的选举中,人民院中的330个民选席位,由330个镇区各选出一人担任,这就是小选区制。小选区制有利于大党。在2020年选举中,昂山素季领导下的NLD在全缅范围内的得票率为68%,却拿下了78%的民选席位,而军方支持下的巩发党的得票率为22%,却只拿下了8%的席位。于是,在此次选举中,军方决定不再采用小选区制,而是采用比例代表制。

其实在NLD被解散之后,巩发党也已经算是大党了。

那么可以认为现在小选区制度有利于巩发党吗?我认为不能,否则缅甸军方也就不用修改选举制度了。

缅甸军方不自信,虽然NLD被解散了,但是还是有其他党派。虽然按照2020年的选举结果来看,巩发党是继NLD之后的第二大党,但是曾经投票给NLD的那三分之二的人,此次他们如果继续投票的话,则不大可能投给巩发党。

另外,缅甸军方希望确保能赢就行,赢多赢少则无所谓。只要采用比例代表制,则军方的席位至少有了保证,而且军方本来在联邦议会内就有166个保留席位。

在分阶段选举中,如果12月28日就行的第一阶段的选举情况不能令军方满意,那么军方还可以进行调整,如果对第二阶段的情况也不满意,那么就调整第三阶段。如果都不满意,那就直接调整结果,对于军方而言,不就是修改几个数字吗?

当然对于军方而言,不用改动数字,那是最好的,免得引起不必要的麻烦和纠纷。所以,他们先改了制度,这算是军方的阳谋,所有人都知道其目的是什么,无论缅甸军方给出的理由是多么地冠冕堂皇。

在议会选举结束后,就将进行总统选举。总统由缅甸议会选出,敏昂莱是否会参选总统,现在不得而知。即使他决定不当总统,他也将在幕后掌控实权。此次选举,只是缅甸军方试图将权力制度化、常态化的一种方式而已。