最后48小时，特朗普政府经过多轮内部博弈，终于正式批准中国的两家企业“年度许可证”，授予两家公司在今年向它们旗下的在华工厂出口芯片制造设备。
几乎在美方释放信号的同时，外交部长王毅直接为中美交情定下核心基调。那么现在美方批准芯片设备对华出口，是否意味着特朗普政府终于放弃在半导体产业针对中国了呢？王毅部长又是怎么给中美关系定调的呢？
年度许可证背后
三星与SK海力士在华工厂的设备供应并非首次获得美国许可。在此之前，两家企业受益于美国的“经验证最终用户”制度，无需单独申请即可进口指定半导体设备。但这一豁免权在2025年8月被美国商务部正式撤销，相关措施于12月生效，意味着此后其设备出口必须逐一获得审批。
此次颁发的年度许可证，本质上是美国在撤销长期豁免后的一种“妥协性调整”。按照新规，韩企需每年提交一次设备需求计划，详细列明所需设备类型与数量，经美国商务部审核通过后方可获得全年出口权限。
这种模式虽比逐批审批更为简便，降低了企业短期运营的不确定性，但相较于此前的长期豁免，管控力度实则进一步收紧。
韩国业界对此态度复杂，既因获得运营保障而稍感欣慰，也为审批流程的复杂性与不确定性而担忧。半导体生产流程精密，设备故障的发生难以提前预判，若因未提前列明维修零件而无法及时获得审批，可能导致生产线中断。
更关键的是，美国通过年度审批的方式，将韩企在华工厂的设备供应牢牢纳入自身管控范围，掌握了随时调整政策的主动权。
中美半导体博弈
美国此次批准出口的芯片制造设备，主要用于成熟制程芯片的生产。这一领域的竞争格局，早已因美国的持续施压发生深刻变化。长期以来，美国试图通过技术封锁遏制中国半导体产业发展，但客观上反而加速了中国自主研发的进程。
数据显示，中国半导体相关企业总数已达约35万家，覆盖研发、生产、贸易等全产业链环节。在成熟制程领域，中国企业已实现关键突破，中芯国际早已掌握14纳米FinFET先进技术，国内成熟制程芯片的研发与制造基本能够实现自给自足，部分产品甚至出口海外，在国际市场的占比持续提升。
美国集成电路研究公司预测，到2026年，中国本地芯片制造业规模将增至582亿美元，约占全球市场规模的8%。
正是基于中国在成熟制程领域的突破，美国自拜登政府时期便已调整策略，将管控重点集中在高端芯片领域，尤其是具备强大算力的人工智能芯片。
2025年1月，美国推出最新AI芯片禁令，将中国划入第三等级，实施最严格的进口限制，几乎全面禁止美国制造的高端AI GPU芯片对华出口。特朗普政府虽在2025年12月批准英伟达向中国出口H200人工智能芯片，但更先进的Blackwell芯片和即将推出的Rubin芯片仍在禁运之列。
值得注意的是，H200芯片的获批并非美国放松管控，而是其在产业利益与霸权诉求之间的平衡。英伟达等美国科技巨头的游说起到了关键作用，这些企业担心持续的出口限制会导致其彻底丧失中国市场，进而被中国本土企业替代。
数据显示，H200的性能几乎是此前获准出口的H20芯片的6倍，美国政府试图通过出口此类“次顶级”芯片，既维持美国企业的市场份额，又避免中国获得最顶尖的技术。
王毅定调中美关系
就在美国调整芯片出口政策的同时，中国外交部长王毅在2025年国际形势与中国外交研讨会上的表态，为中美关系的走向提供了清晰注脚。王毅指出，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，一年来历经起伏震荡，实现了总体动态稳定。
在谈及国家间关系时，王毅明确表示，中俄关系更加坚如磐石，保持高水平稳健运行。对比中美关系的“总体动态稳定”与中俄关系的“坚如磐石”，不难看出中方对中美关系的定位更为务实。
作为当今世界最大的发展中国家和发达国家，中美注定要在这个星球上长久共存，和平共处是唯一正确选择。
王毅强调，相互尊重是国与国交往的基本准则，也是中美关系的重要前提。任何一个国家都不能幻想一边对华打压遏制，一边与中国发展良好关系。
中方始终按照相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，致力于中美关系的稳定健康发展，同时在涉及核心利益的问题上立场坚定、寸步不让。这一表态既阐明了中方的合作意愿，也清晰划出了底线，委婉告知全球中美关系仍面临诸多现实挑战。
中方坚持自主可控与开放合作并行
对于美国在芯片领域的政策调整，中方始终保持清醒认识。2025年12月，针对特朗普政府批准英伟达H200芯片对华出口的消息，中国外交部发言人明确表示，中方一贯主张中美通过合作实现互利共赢。但这并不意味着中方放松了对核心技术自主可控的追求。
事实上，美国的技术封锁早已让中国企业意识到，核心技术无法依赖进口。近年来，中国在半导体设备和材料领域持续发力，本地制造商不断扩大生产类目，部分产品通过客户检验并获得订单，国产化水平逐步提升。
尽管目前中国半导体设备的总体国产化水平仍不足15%，高级光刻胶等关键耗材仍高度依赖进口，但自主研发的步伐从未停歇。
中美在半导体领域的博弈远未结束。美国国内在对华芯片政策上存在明显分歧，特朗普政府的政策调整既受到产业利益的驱动，也面临国内强硬派的压力。而中国则在坚持自主创新的同时，保持开放合作的姿态，既做好应对外部打压的准备，也不拒绝基于平等互利的技术交流。
从韩企年度许可证的获批，到高端芯片管控的持续，再到王毅对中美关系的定调，一系列事件清晰展现了中美博弈的复杂性与长期性。在这场围绕科技霸权与发展权力的较量中，中国始终坚守自身节奏，在动荡的国际环境中稳步推进产业升级，寻求与美国的正确相处之道。