当地时间1月3日,一则消息引发国际社会的高度关注,委内瑞拉总统马杜罗及其妻子弗洛雷斯在美国主导的“绝对决心”行动中被捕。
根据最新的消息,马杜罗目前已被押送至纽约受审,对于中国而言,这场突如其来的政权更迭,正在对中国的利益造成威胁。
中方在委内瑞拉的600余项合作协议也命运悬于一线。那么美国为何要发动这起行动呢?中国的项目又是否会打水漂?
马杜罗被捕
1月3日,马杜罗在委内瑞拉首都加拉加斯被美国三角洲部队俘获,整个抓捕过程由由特朗普政府主导。
而此举造成的后果更是深远,这起抓捕行动彻底颠覆了“国家元首豁免权”与“不干涉内政”等基本国际准则。
在得知消息的第一时间,联合国秘书长古特雷斯表示深感震惊,但又有些无能为力,面对美国自持自身强大实力,绕过安理会采取行动,联合国机制也显得苍白。
随后特朗普政府公开宣称,美国将在这段时间内接管委内瑞拉,直至其完全实现政权过渡。另外,美国将派遣大型石油公司进入委内瑞拉,全面接管其石油设施。
而特朗普的这一表态,则从侧面证明了美国开展此次行动的真实目的,颠覆委内瑞拉政权,掠夺资源,掌握石油运输命脉。
在美国的认知里,拉丁美洲就是美国的后花园,美国拥有绝对的话语权,任何不符合美国利益的政权都将被清除。
而马杜罗坚持反美立场、实行“去美国化政策”,与中俄等国深度合作、推动“石油人民币结算”,早已被华盛顿视为“眼中钉”。
委内瑞拉石油易主
特朗普政府此举可谓是影响巨大,委内瑞拉拥有全球最丰富的石油储量,可超40万亿桶,位居世界第一。
委内瑞拉因美国的长期制裁与国内的经济危机,石油产业处于长期停滞的状态。但随着中俄等国凭借资金、技术与市场优势,加大对委内瑞拉的投资,也成为其重要的合作伙伴,尤其是中国。
据悉,近几年中国不断加大对委内瑞拉的投资,提供累计600亿至700亿美元贷款,并且中委坚持以“贷款换石油”的模式支来促进其经济发展。
同时,中企在奥里诺科重油带参与多个油田开发,帮助提升采收率;每日进口委内瑞拉原油超60万桶,占其出口总量的绝大部分;
更重要的是,两国签署了超过600项的合作协议,内容涵盖能源、基建、农业、通信等多个领域,可以说两国经济深度绑定。
但目前,随着马杜罗政权的倒台,美国计划扶持亲美势力上台,届时新政权是否承认中委协议,成为巨大未知数。
另外,值得注意的是,特朗普已明确表示,将由美国公司全面接管委内瑞拉的石油开发,这就这意味着中国在委内瑞拉的120–150亿桶石油权益或将面临巨大风险。
很大的可能,美国会利用这部分石油,与中国展开接触,届时这笔交易将陷入被冻结、没收或重新谈判的风险。
600项协议是否作废?
至于说中委之间签订的600余项合作协议,仅从国际法角度来看看,主权国家签署的双边协议具有法律效力,政权更迭并不等于协议失效。
但现实情况却是,美国很有可能通过强权政治向委内瑞拉政府施压,逼其单方面毁约,或以此为要挟,逼中国在一些事情上让步。
在具体实施上,特朗普政府大概率会以马杜罗政权为非法政权为由,对其签署的一切协议进行全盘否定,使其签署的协议不具备合法性。
之后再通过美国一手扶持起来的过渡政府或临时管理委员会等组织宣布,将会对所有外国签署的合同进行重新评估。
同时,美国一定会展开对中国企业的调查与封锁。以实现自身对委内瑞拉贸易的绝对掌控,如果一旦如此,中委600余项合作协议很有可能作废。
这并非是个例,早在2019年,美国就曾支持瓜伊多的亲美政权,并阻止其与中俄合作。而这次显然是更为激进。
一旦600余项合作协议取消,中国面临的将不仅仅是经济上的损失,更是对国际信用以及战略布局的挑战。
首先若新政府单方面撕毁中委协议,那就代表着其信用将会遭到前所未有的质疑,未来与中国合作的互信基础更是将受到巨大冲击。
而对于中国而言,中方的“一带一路”倡议,或在拉美的延伸可能遭遇到美国的强力阻击,人民币国际化在能源贸易中的推进也将被严重迟滞。
中国的应对
面对这一严峻局势,中国立即做出应对举措。首先是外交发声,中方对待此事态度十分坚决,必须捍卫主权原则。
中方强烈谴责美国非法绑架他国元首的行为,并强调该行为已经严重违反了《联合国宪章》中的相关规定。
同时,中方再度呼吁国际社会共同维护国家主权与不干涉内政原则,并在联合国安理会推动紧急会议议程,争取俄罗斯、南非、印度等国支持。
其次中方立即启动国际仲裁与合同保护机制,要求委内瑞拉新政府履行协议;并提起仲裁,要求保护中资企业权益。同时联合其他受害国,对美国非法没收资产行为发起集体诉讼。
然后是及时止损,加快能源布局的多元化,持续推进与俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、安哥拉等国的能源合作,扩大战略石油储备,同步推动“人民币结算+长期合同”模式,增强能源安全。
最后是在技术与产业层面,中方在委内瑞拉已建成的油田、炼厂、管道等设施,具有高度专用性,美国接手后仍需中国技术团队支持。
因此中国可借此反向施压,以技术制约迫使美方在合作上让步。从而达成600余项合作协议的继续运转。
结语:
无论委内瑞拉的局势如何变化,但至少有一点不会动摇,中国不会坐视核心利益被肆意践踏。
至于接下来如何发展,还要看在美国干预下最终新政府会做出什么选择了。
参考资料:
人民日报《美军将领:对委内瑞拉军事行动代号“绝对决心”》
观察者网《委内瑞拉致函安理会:要求召开紧急会议,谴责美侵略行径》