中美两国在联合国安理会展开激烈的交锋。

纽约联合国总部,这次会议的主题很明确,就是围绕美国是否有权在公海上扣留别国商船展开。

中国代表当面表明态度之后,俄罗斯立刻作出回应,很多国家的代表也都表达了担忧,整个会议的趋向很明显。

至于中美争议的重点是加勒比海发生的拦船事件。

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但是这艘油轮航线符合规定,手续齐全,属于正常的国际能源贸易,其中一部分原油的最后买家是中国

美国该做法很快引起争议,石油多少不是问题,而是问题出在规则的范围上,公海是否仍然保持中立,成为了各方关注的焦点。

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安理会会议一开场,美国常驻联合国代表就先发制人,提到反毒、反恐以及对委内瑞拉局势的“责任”,但是在会议上并没有得到大家的一致认可。

各国代表更为关注的是,美国方面是否违反了国际法关于公海行为的基本规定。

中国常驻联合国副代表孙磊随后发言,措辞清楚,不避讳争议。

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他提出了“五条坚决反对”的意见,把问题分得很细,反对借反毒之名进行单边主义行为,反对在公海使用武力,反对干涉主权国家正常的贸易权利,反对把联合国当成工具使用,反对破坏全球航运以及能源安全。

这是五个情绪化的表达,而是一条完整的逻辑链,公海上的航行自由是国际法中基本的原则,登船检查权适用条件十分严格。

如果任何一个国家都可以用国内法代替国际法、在公海行使强制权的话,那么全球贸易体系就失去了统一的规则。

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中国发言之后,俄罗斯代表马上做出回应,俄罗斯方面认为美国的做法具有明显的侵略性,反恐、反毒不能成为干涉他国内政的理由,俄方认为马杜罗是通过选举当选的总统,一个国家的未来不能由外界来决定。

之后,各国代表依次发言,即便是和美国关系密切的国家,在表态中也多次提到国际法、航运安全以及克制使用武力。

会议的气氛慢慢发生改变,讨论的重点也从美方的目的转移到了规则有没有被破坏上。

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联合国系统内部的态度也值得重视,之后有多位联合国的人权专家以及海事法律专家发表声明,认为该扣押行为有可能违反《联合国宪章》以及国际海事法,部分做法已经接近非法封锁,制度上支持规则。

从执行的角度来看,美国方面的举动并不是一次性的,法律界透露,美国当月已经连续扣押了至少两艘油轮,而且试图进一步扩大扣押范围,“贝拉1号”油轮在被追捕的过程中多次发出求救信号,相关的情况在航运界引起震动。

这些情况,使得“正常执法”的说法更难站住脚,公海不是冲突区域,商船也不属于军事目标,一旦此做法被默认,那么任何一个国家的贸易航线都可能成为下一个目标,国际航运安全就会面临系统性的风险。

中国方面在安理会之外也采取了行动,中国外交部随后表示,随意拦截商船、滥用长臂管辖,会直接打乱国际能源市场正常的运转,这既是针对具体事件做出的回应,也是给全球航运画上了一条明确的界限。

短期内美国通过扣押原油获得了实际的利益,给委内瑞拉财政上造成了压力。

但是在安理会的公开辩论中,美国始终无法回答一个问题,即如果公海可以任意执法,国际贸易的安全基础又该如何保持。

由此,美国方面的信誉成本就显现出来了,长久以来,美国自诩为航行自由的捍卫者,但是此次行动却直接动摇了公海规则,反差使得很多国家开始重新考虑单边行动所带来的连锁反应。

拉美各国把这次行动同历史上门罗主义相联系,对类似的行为持谨慎态度,一些国家开始重新考虑同美国的安全合作方式,以防止自己卷入不必要的冲突和风险。

对很多国家来说,这次事件已经不是加勒比海地区的区域摩擦了,而是一次规则的试探,去单边化、保持多边秩序的讨论在联合国平台上有明显升温的趋势,能源运输、航运安全以及国际法权威被重新摆上同一张桌子。

安理会的这场争论没有马上改变海上的形势,但是可以明显地划出一道界限来,中国在重要的时候表明态度,俄罗斯明确支持,很多国家达成一致。

联合国的态度已经表明,在公海的问题上,规则还是多数国家愿意坚守的底线。