光抓马杜罗对特朗普来说还不够,委内瑞拉总统被押送至美国之后,白宫发出的信息十分明确,这并不是一次临时起意的军事行动,而是一场有目的、有后续计划的政治工程。
而且特朗普并没有想就此收手。
特朗普宣布“接管”委内瑞拉直至安全交权,点名古巴和哥伦比亚等国可能是下一个目标。
虽然表面上看得很克制,其实里面锋利得很,所谓的过渡,并不是权力的移交,而是对权力分配的重新调整。
从行动逻辑上看,美国这一次没有选择传统的制裁升级或者外交施压的方式,而是直接跳过了所有的中间步骤,用军事力量来解决最高权力节点,此方式简单直接,效果很好。
这样就构成了政治内容之一,它所传达的不是司法公正,而是权力压制权力,拘留中心由谁控制,谁就掌握着话语权。
在美国的指控清单里,毒品、武器走私、恐怖主义等罪名并不陌生,拉美的很多前任领导人也都有过类似的流程,案件本身无关紧要,重要的是要消除政治回归的可能。
回顾诺列加和埃尔南德斯的经历,可以发现它们之间有一个共同点,审判的时间、地点以及节奏都是为了美国现实需要而服务的,这是法庭上的一种政治控制。
这就是特朗普目前所谋划的重要一步,只要马杜罗被长期扣留在美国,委内瑞拉国内就很难形成一个统一的权力中心,权力空缺出现之后,外部介入就会有持续的空间。
而美国已经做好了下一步的准备,特朗普在“战后安排”中提出美国能源公司可以进入委内瑞拉,参与基础设施修复以及油气开采,同时对委制裁并没有解除。
经济命脉掌握在外部力量手里,制裁是杠杆,投资是绳索,两者并行,委内瑞拉没有谈判的空间。
国内方面,委内瑞拉没有马上陷入混乱,宪法机制仍然有效运转,由副总统行使职权,军队、司法体系继续运作,但是在强大的外力之下,运转起来就显得很脆弱了。
反对派想借机上位,但是缺少足够的社会支持力量;左翼阵营还在抵制,但是可用的资源和空间正在逐渐减少,三股力量并存,使得局面一直很不稳定。
这样的情况,并非偶然,对外部力量而言,一个分裂但还未崩溃的国家是最容易受到影响的,伊拉克、利比亚的经验也已经证明了这一点。
美国的做法也很快引起了地区的反应,巴西、墨西哥、智利、哥伦比亚等国相继表态,对军事手段表示关注,欧盟方面认为所有的政治进程都要遵守国际法以及主权原则。
这些表态并没有改变美国的节奏,但是可以很明确地看出,地区紧张局势正在上升,南美洲不是真空地带,一国局势的变化,会影响到周边国家。
古巴的情况比较敏感,古巴官方表示,在相关的军事行动中有人员伤亡,由于古巴长期依靠委内瑞拉的能源,所以当委内瑞拉局势发生变化时,古巴的安全和经济都会受到冲击。
能源链条被切断之后,政治后果会很快出现,这也是为什么加勒比地区对此次行动非常警觉。
其实这次袭击并不是突然发生的,美军在加勒比海已经进行了长时间的执法及军事行动,包括拦截油轮、海上封锁、情报渗透,这些都是为了后面的动作做铺垫。
当军事、司法、经济三条线一起推进的时候,单一国家很难应对,这是系统化的压制方式。
但是随之而来的问题也很多,从国际法的角度来看,多位专家认为美国此次行动没有得到联合国的授权,也不满足自卫的条件,在美国国内,是否绕过国会授权也存在很多争议。
特朗普团队的回复为,这属于总统的宪法权力,用以避免潜在的危险,但是这个解释并没有平息人们的质疑,反而加剧了分歧。
全美各地都出现了反用武力更替他国政府的示威活动,在特朗普的支持者当中,对于此次行动的看法并不相同。
对于特朗普本人来说,这是一次高风险的操作。短期之内会表现得很强硬,但是从长远来看会拖累“和平总统”的政治标签,局势一出,成本就会很快上升。
但是这次行动所传达的信息,并非只针对委内瑞拉,特朗普表示美国在西半球的地位不能被挑战。
这是对过去的一个总结,也是对未来的一种宣告,当南美洲被当作“机会之地”时,问题就不是谁被抓了,而是下一个轮到谁。
委内瑞拉,才刚刚起步。