导 语
2026年1月3日凌晨,美军三角洲特种部队发动闪电行动抓捕委内瑞拉总统马杜罗,特朗普随即宣称美国将“管理”委内瑞拉并掌控其全球最大石油储备,这场以“缉毒”为幌子的军事行动,彻底暴露了美国掠夺石油资源、巩固拉美“后院”霸权的真实意图。
而远隔万里的中国,正面临着在委内瑞拉数百亿美元巨额投资的存续考验。从能源领域的“石油换贷款”协议到遍布全国的基础设施项目,从中委全天候战略伙伴关系的维系到拉美地缘战略支点的坚守,中国该如何应对这场突如其来的变局?化解风险的路径何在?这份从容应对背后的大国定力又源自何处?
01、变局之下:中国在委投资的多重风险承压
自1974年建交以来,中委合作历经半个世纪沉淀,已形成涵盖能源、基建、科技、民生等多领域的全方位合作格局,截至2025年底,中方在委投资规模高达数百亿美元,涉及石油、矿业、电力、铁路、港口等关键领域,双方签署的合作协议超600项。
其中,2007年达成的500亿美元“石油换贷款”协议是合作核心,截至2025年12月,委内瑞拉仍有约100亿美元债务未结清,而这种以资源偿债的合作模式,在政局突变后首当其冲面临冲击。
当前,中国在委投资的风险已全面凸显。
其一,协议履约风险剧增。若美国扶植亲美政权上台,中委此前签署的能源合作、基础设施建设等协议存在被单方面修改或废除的可能,这在拉美地区已有先例——厄瓜多尔政局波动期间,中方企业建成的米拉多铜矿二期工程因新政府人事变动导致采矿合同迟迟无法签署,陷入投产僵局。
其二,重点项目停滞风险。中方参与的泛安第斯铁路委内瑞拉段、拉瓜伊拉港升级、卡贝略港扩建等基建项目,以及2025年3月刚签署的帕拉瓜纳经济特区合作协议,均面临停工或终止的威胁。
值得注意的是,帕拉瓜纳经济特区贡献了委内瑞拉60%以上的GDP,是世界第二大炼油中心,其合作进程的中断将造成巨大经济损失。
其三,美元霸权的间接打压风险。中委石油贸易中60%已采用人民币结算,85%以上对华出口实现人民币闭环交易,这种绕开美元清算体系的合作模式,早已触及美国核心利益,不排除美国通过新政权施压,干扰中委正常贸易结算秩序的可能。
02、破局之路:多维施策化解投资风险
面对复杂变局,中方并未陷入被动,而是通过清晰的战略部署和务实举措,构建起多层次的风险化解体系,为在委投资筑牢“防护网”。
以国际法为盾,夯实法律保障基础。
2024年5月,中委签署《关于相互促进和保护投资协定》,为双方投资者提供了稳定的法律环境和制度保障,该协定明确了投资保护的核心原则,能够有效抵御政权更迭带来的政策变动风险。
中方在外交部记者会上强调“中委合作是主权国家间的合作,受国际法保护”,正是对这一法律保障的明确重申,既向委内瑞拉各方传递了“讲规矩、守承诺”的信号,也向外部势力划出了“不得干涉主权国家合作”的红线。
以产业链捆绑为绳,强化合作不可替代性。
多年来,中方不仅通过“石油换贷款”深度参与委内瑞拉能源产业上游开发,还积极投身下游基础设施建设,形成了“资源开发—基建配套—贸易结算”的全产业链合作格局。
这种深度捆绑的合作模式,远非美国短期投资所能撼动——特朗普政府虽施压美国石油企业重返委内瑞拉,但这些企业需先解决查韦斯时期资产国有化的债务索赔问题(如埃克森美孚索赔16.5亿美元、康菲石油索赔约120亿美元),同时还要应对基础设施破败、政局不明朗等多重困境,短期内难以形成竞争力。
此外,中方推动的帕拉瓜纳经济特区建设,借鉴深圳发展经验,涵盖旅游、农业、新能源等多元领域,契合委内瑞拉经济多元化转型需求,这种符合当地长远发展利益的合作,也能争取委内瑞拉国内各界的支持。
以多边协作与对话为桥,拓展风险缓冲空间。
一方面,中方坚定支持委内瑞拉加入金砖国家合作机制,推动“金砖+”模式与中委合作深度融合,借助新兴市场国家的集体力量,为中委合作营造有利的国际环境。
另一方面,秉持“不干涉内政”原则,保持与委内瑞拉各方的沟通渠道畅通。中方明确“尊重委内瑞拉主权独立”,不针对特定政权表态,而是将合作对象锚定“委内瑞拉”国家本身,这种中立务实的态度,能够最大限度争取不同政治势力的理解,为合作延续预留空间。
同时,参考厄瓜多尔铜矿项目的应对经验,中方企业可通过定期沟通、加强与当地社区的利益联结等方式,降低政局变动带来的冲击。
03、定力之源:大国担当与长远战略的双重支撑
面对美国的强势介入,中方在记者会上明确表态“无论政局如何变化,中方深化合作的意愿不会改变”,这份从容背后,是中国基于实力自信、战略远见和合作初心的坚定定力,而非盲目硬扛。
定力源于半个世纪积淀的政治互信。
中委关系已提升至全天候战略伙伴关系,双方在国际风云变幻中相互支持,结下了“铁杆”情谊。
在委内瑞拉遭受美西方全面封锁期间,中方始终坚定支持委方维护国家主权,提供物资援助和抗疫支持;而委内瑞拉在涉台、涉港、南海等中国核心利益问题上,也始终坚定站在中方一侧。
这种经受住患难考验的互信,是双方合作抵御变局的重要基础,也让中方有理由相信,委内瑞拉无论何种政权上台,都需要稳定的外部合作伙伴。
定力源于长远的战略布局考量。
拉美是“全球南方”合作的重要阵地,也是中国拓展国际合作空间的战略支点。中国在委内瑞拉的投资,不仅是经济行为,更是维护拉美地区战略存在的重要举措。
简单退出不仅意味着数百亿美元的直接经济损失,更会削弱中国在拉美地区的影响力,让美国“排除非半球势力”的“特朗普推论”得逞。
同时,中委合作中的人民币结算模式,是人民币国际化在能源领域的重要实践,对打破“石油—美元”绑定体系具有示范意义,沙特、印度等国已纷纷效仿推进人民币结算,这种战略突破的价值远超出单一项目的得失。
定力更源于不断增强的大国实力。
今天的中国,已具备应对复杂国际变局的经济实力和外交能力。
从经济层面看,中国是委内瑞拉的主要贸易伙伴,中委合作已深度融入委内瑞拉经济体系,“你中有我、我中有你”的捆绑格局让任何政权都无法忽视中方利益;
从外交层面看,中国坚持多边主义,倡导以国际法和联合国宪章宗旨原则处理国际事务,这种合作理念已获得全球多数国家认同,与美国的霸权逻辑形成鲜明对比。
正如外交部回应所传递的信号:中国的合作逻辑基于主权平等,而非强权胁迫,这种坚守原则的底气,正是大国实力的直接体现。
04、妙手物语:坚守合作初心,共渡变局难关
美国抓捕马杜罗引发的委内瑞拉变局,无疑给中委合作带来了严峻挑战,但这场变局也让中国的应对智慧和大国定力更加凸显。
面对风险,中方既不盲目冒进,也不消极退缩,而是以国际法为保障,以产业链捆绑为依托,以多边协作和对话为路径,构建起多元立体的风险化解体系。
本质而言,中国在委内瑞拉的坚守,不仅是为了维护数百亿美元的投资安全,更是为了捍卫主权国家平等合作的国际秩序,践行全天候战略伙伴的承诺。
从半个世纪的“铁杆”情谊到全方位的务实合作,从人民币结算的创新突破到金砖合作的多边赋能,中委合作的根基从未动摇。
正如中方表态所传递的核心信号:无论国际风云如何变幻,中国都将坚持多边主义,尊重各国主权,与发展中国家携手维护共同利益。
这场变局终将过去,而经得起风浪考验的中委合作,必将在坚守与调整中迎来更稳固的未来,也将为全球南方国家的合作共赢提供更多启示。