财政部原部长楼继伟最近公开表示:房地产税是最适合作为地方税的一个税种,虽然在房地产下行过程中推行比较难,但还是应该适时推出。
退休的原部长级干部的发声通常不是随意的,代表上层先对民间吹风,看看大家的反应。
疫情后,楼继伟已经多次公开提到房产税这个话题。其实作为财政系统的代表,他的态度更多站在缓解地方债务的角度上。从楼的发言中,我们至少可以把握二点:
1.主张推出房地产税的博弈一直在进行
2.民间争议的法律和征收难点早已经不是问题
3.“适时推出”的表述意味着没有悬念,所要顾忌无非是各方的平衡。
房产税吹风都几年了,但是由于现在房价下跌压力太大,所以迟迟没有出台。但是房地产税迟早是会出台的,而且由于财政紧张,出台时间点不会太久,最快可能未来一两年内就会在部分城市试点。并且试点之后如果没有出现太大的问题(比如房价大幅下跌),那么在 2030年之前就会在全国落地。
那么为什么房产税会这么快到来?
原因很简单,地方财政快要撑不住了。
长期以来,土地财政一直是地方政府运转的核心命脉。但随着房地产市场的深度调整,这根“顶梁柱”开始出现巨大的收支缺口。
回望历史,2021年是土地财政的巅峰之年。当年,全国土地出让收入高达8万亿元。如果再算上由房地产开发带动的各类关联税收(约占卖地收入的15%),两者相加,地方政府从土地中获取的直接与间接收入接近10万亿元之巨。
正是凭借着这笔丰厚的“卖地钱”,各地政府有了底气大肆举债、扩张建设。目前公开数据显示,地方政府的显性负债已达47.5万亿元,隐性负债约10.5万亿元,合计总债务规模在58万亿元左右。如今,随着房地产进入下行通道,卖地收入断崖式下跌,这沉甸甸的债务负担正压得地方财政难以喘息。
事实也的确如此,房地产市场持续低迷,导致卖地收入不仅腰斩,甚至跌得更惨。2024年,全国地方卖地收入仅剩4.8万亿元,加上相关税收,总收入约为5.5万亿元。这一数据意味着,全国约有30%的省份面临着严峻的财政困难,其财政收入与支出的缺口已拉大到35%以上,入不敷出已成常态。
正因为如此,去年中央明确提出要对地方政府加大支持力度,确保其正常运转。这里有一个关键点大家必须明白:在中国,地方政府的运转是绝对的刚性兜底,绝不能停摆。如果不兜底,基层治理不仅会陷入瘫痪,更重要的是,像养老金、医保这类民生刚性支出一旦断裂,将会引发严重的社会问题。
所以,面对当前地方财政的困局,国家必然会想方设法去解决。基于此,我大致测算了一下,为了保证大部分地方政府能够维持运转,每年至少需要从房地产链条中获取约7万亿元的收入。在过去的模式中,这笔钱的构成大约是:卖地收入6万亿 + 房地产关联税收1万亿。相比之下,2024年这两项总和降至约5.5万亿,中间的缺口就已经达到了1.5万亿。
进入2025年,形势变得更加严峻。今年前十个月,全国卖地收入仅在2.5万亿左右徘徊,预计全年总额很难突破3万亿。就算加上关联税收,总收入也将不足3.5万亿。这与维持运转所需的7万亿红线相比,形成了一个高达3.5万亿的巨大缺口。
在房地产一直无法止跌企稳的情况下,明年卖地收入很有可能继续下降,那么带来直接影响就是地方财政缺口会继续扩大。
所以明年房产税大概率会推出试点,截止到2025 年,全国城市商品房价值大致520万亿,加上商铺与写字楼,接近 600 万亿。这 600万亿的房产哪怕是扣除 200 万亿的免税幅度,也有近 400万亿的税基,400 万亿的税基假如平均房产税率是0.8%,也能给地方财政带来 3.2 万亿的收入。这3.2 万亿对于地方财政就是维持运转的救命钱。
未来中国房地产比较理想的发展模式大致是这样:500 万亿的商品房,每年折旧率按照 2%计算,每年大致就能产生 10 万亿的商品房销售,对应的卖地收入以及关联房地产开发税收,大致是 3万亿--3.5 万亿左右。如果再加上 3.2 万亿的房产税收入,恰好就能满足地方财政房地产7万亿左右的生命线。
大家看懂其中的逻辑了吧,由于大家现在不买房了,所以卖地收入下滑了5个亿左右,造成财政压力。为了弥补这部分损失,只能收存量房地产市场的税。存量房地产市场规模大概500亿左右,按照1%来收房产税正好能补上卖地收入下滑的空缺。也就是说,我们将从“土地财政”,转变成“存量税收”。
当然,还存在另一种可能:如果在房产税试点期间出现严重问题,比如引发二手房市场“雪崩”,导致不计成本的恐慌性抛售和踩踏,那么房产税向全国推广的步伐势必会被推迟。这正是目前迟迟不敢贸然推行房产税的核心顾虑——担心房价出现断崖式下跌,进而推高断供率,给银行体系带来巨大压力。
房产税一旦推出,对楼市的冲击几乎是必然的。最直接的表现就是二手房挂牌量激增,房价跌幅扩大。而且,越是品质一般、竞争力差的刚需盘,跌幅往往越大,抗跌能力极弱。
在房地产尚未真正企稳的当下推出房产税,无异于让市场继续“深度探底”。这方面,日本就是一个典型的参考样本。日本房价在1990年触及高点后,经历了长达近20年的阴跌,直到2009年才基本筑底。在此期间,全国平均房价下跌了近50%,而东京、大阪等六大核心城市的房价更是暴跌了62%。
反观国内,自2021年高点以来,全国房价平均跌幅大约在30%左右。具体到一线城市:北京、上海跌幅约为30%,广州约为40%,深圳则在35%上下。虽然跌幅不及当年的日本,但在房产税的预期压力下,能否稳住局面仍是未知数。
按照日本经验,预计全国房价跌 10%左右,一线城市大致还跌 15%左右就可以企稳。房价企稳之日,就是房地产税出台之时。
所以,最后就给大家三个建议:
第一,趁着房产税还没出来之前,赶紧将自己手里多余的房产卖掉。
第二,准备上车的同学,可以再等一等,在房产税出来之后再去抄底。
第三,手持现金之后,可以买入实物黄金+美债相关的理财产品,金融知识丰富的也可以选择投资全球股市。具体原因,公开平台不方便,我写进知识星球了。