最近，特朗普一纸总统令，美国就退出30多个联合国机构，这么大规模的退群动作，联合国肯定会有回应。联合国方面很快表态，说对美国的这一举动“表示遗憾”，但哪怕美国退出，联合国也有决心继续落实职责，并且再次警告美国，说如果它继续拖欠会费，不排除遵照联合国宪章的规定，剥夺它在联大的投票权。《联合国宪章》明确规定：如果成员国拖欠的会费数额等于或超过前两年应缴总额，就会丧失在联大的投票权。美国的欠款早就远远超过了这条线，从程序上讲，剥夺美国的投票权，已经没有障碍。
为什么联合国反应这么大？原因很简单：没钱。一旦没钱，联合国就转不动，事实上，联合国已经站在了“倒闭”倒计时的边缘。按照联合国秘书长古特雷斯去年年底的说法，如果会员国再不交钱，联合国将面临严重的现金危机，甚至可能“破产”。那联合国的钱从哪来？主要靠会员国按能力分摊的会费，现在最大的窟窿出在美国身上。截至去年，美国拖欠联合国的会费和其他摊款，总额超过30亿美元，其中，强制性的常规会费就欠了约15亿美元，占全球所有未缴会费的近80%。也就是说，联合国收不上来的钱，绝大部分是美国一家欠的。
美国一直享受着联合国带来的影响力和便利，但为什么就是不交钱？特朗普政府这次大规模退群、持续拖欠会费，背后是美国的“选择性付费”主义。在他们眼里，联合国不是一个全球国家都必须维护的公共平台，而是一个“服务商”：合我心意、能直接让我获利的，比如某些安全议题，我就参与甚至主导；一旦觉得某个机构“不听话”，或者跟我价值观不合、动了我的利益，比如联合国教科文组织、人权理事会、世卫组织，还有援助巴勒斯坦难民的机构，那我就直接退群、断供。这本质上是一种“合则用，不合则弃”的霸权思维，把国际组织完全当成实现自己利益的工具，这种自私短视的做法，正在从内部掏空联合国的根基。
所以说，联合国和多边体系正处在一个非常时刻，最大的出资国和传统领导者之一，正在用“退群”和欠费的方式，实质上搁置了它曾经高举的旗帜，这让整个国际社会都面临一个问题：这面旗帜还要不要？如果还要，谁来扶稳它？面对这个局面，中国站了出来。对于美国大规模“退群”，我们表示，“国际组织和多边机构存在的意义就在于不代表任何一个国家的私利，而是维护成员国的共同利益”，这是什么意思？其实就是在指出，美国作为一个超级大国，正在系统性背离它曾经倡导的多边主义契约精神与领导责任，试图将国际秩序“私有化”、“交易化”，这与它应承担的责任完全相悖。
而我们所做的，可以概括为三件事：出钱、出力、出方案。出钱，是在联合国财政濒临危机时，作为第二大出资国按时足额缴费，提供最基础的生存支撑。出力，是在各类全球议题上坚持参与和建设，维护体系不“停摆”。出方案，是提出重振权威、促进公平的改革蓝图，为体系寻找新的出路。所以，说中国在“扛旗”，并不是空穴来风，而是在原有擎旗手美国不想承担责任时，咱们用行动，接住了那面摇摇欲坠的旗帜，这不仅仅是在填补一个空位，更是在用自身的实践，重新定义什么是负责任的大国行为。而且可以预见的是，在美国选择逃避时，我们选择坚守，这种在危机时刻扛起责任的务实行动，就是在播种信任，这自然会为我们未来收获更为广阔和长远的伙伴关系。
