当地时间1月7日,美国白宫的一份声明让全球政坛炸开了锅,特朗普签署总统备忘录,一口气宣布退出66个国际组织。
这份名单里既有联合国下属的人类住区规划署、贸易和发展会议等31个机构,也包含了各类非联合国组织,规模之大堪称美国现代史上之最。
消息传出后,国际舆论一片哗然,特朗普为何敢如此疯狂地破坏多边体系?联合国真的要就此沦为摆设吗?
要搞懂这场“退群风暴”的来龙去脉,就得先看清特朗普政府的底层逻辑。
白宫在声明里说得冠冕堂皇,宣称这些组织推行的气候政策、全球管理理念与美国主权和经济利益相冲突,还抱怨这些机构职能冗余、运营低效。
但明眼人都清楚,这不过是借口,核心还是“美国优先”的霸权思维在作祟。
自从特朗普开启第二任期,就一直在对各类国际组织进行全面审查,2025年2月更是直接下令国务院重新评估美国与所有国际机构的关系,经过近一年的准备,才有了这次规模空前的“大撤退”。
这已经不是他第一次退群了,此前退出巴黎协定、世界卫生组织、联合国人权理事会的操作早已让国际社会见怪不怪,这次不过是把单边主义推向了新的高潮。
很多人存在一个误区,觉得美国退群是真的为了节省资金、提升效率,可事实恰恰相反。
就拿这次退出的联合国气候变化框架公约来说,它是全球气候合作的基石,包括巴黎协定在内的重要协议都基于此产生。
美国作为全球主要碳排放国之一,退出该公约不仅会阻碍全球减排进程,还会让自己错失绿色产业的巨大市场。
斯坦福大学的气候学家就明确指出,美国的退出会给其他国家提供拖延行动的借口,而美国自身则会失去参与全球绿色规则制定的话语权,数万亿美元的投资和就业机会也将付诸东流。
更讽刺的是,美国国务院一边退群,一边又计划把资金集中投入到国际电信联盟等与中国存在竞争的机构,试图扩大自身影响力,这种只许州官放火不许百姓点灯的做法,彻底暴露了其霸权本质。
特朗普的退群行为,直接把联合国推向了风口浪尖,让这个本就处境艰难的国际组织雪上加霜。
联合国秘书长古特雷斯的副手在回应中国记者提问时,说出了一句令人心酸的大实话,秘书长手里没有警棍,面对成员国的违规行为,除了呼吁和警告,别无他法。
这句话精准点出了联合国的结构性困境,它不是世界政府,没有实际执法权,所有规则的执行都依赖成员国的自觉。
更糟糕的是,联合国如今还面临着严重的资金危机,2026年的常规预算被大幅削减15.1%,人员编制减少18.8%,而会员国拖欠的会费高达15.86亿美元,其中大部分都来自美国。
一边是美国的不断拆台和资金施压,一边是全球人道主义需求的激增,联合国的威信跌到谷底也就不足为奇了。
在这样的背景下,“将联合国总部搬离美国”的呼声越来越高。
美国作为联合国总部所在地,不仅多次拖欠会费,还常常利用地理优势干涉联合国事务,此前就有过禁止相关国家代表入境参会的先例。
更让人无法接受的是,美国一边享受着联合国带来的国际影响力,一边又肆意破坏其规则,这种双重标准让很多国家感到不满。
不过客观来说,搬迁联合国总部目前还只是一种呼声,面临的困难不小,且不说选址、资金、设施建设等实际问题,单是各国之间的意见协调就需要漫长的过程。
但这股呼声背后传递的信号很明确,各国已经厌倦了美国的霸权逻辑,希望联合国能真正摆脱个别国家的控制,发挥应有的作用。
就在国际社会陷入迷茫之际,中国外交部的表态给出了清晰的方向。
在1月8日的例行记者会上,毛宁明确指出,多边体系有效运行才能防止丛林法则蔓延,才能让国际秩序不被“强权即真理、武力即正义”主导。
这句话看似简单,却直击问题的核心,说出了大多数国家尤其是中小国家的心里话。
要知道,以联合国为核心的国际体系已经运行了80多年,正是靠着这个体系,世界才维持了相对和平的局面,全球经济也实现了快速发展。
那美国的退群会让多边体系彻底崩塌吗?从实际情况来看,这种担心有些多余。
太平洋区域环境规划署秘书处就明确表示,即便美国退出,其他合作伙伴也会助力组织继续开展工作。
在气候合作、公共卫生、经济发展等多个领域,越来越多的国家开始主动承担责任,推动多边合作继续前行。
中国更是以身作则,积极推动全球治理体系改革,提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,得到了越来越多国家的响应和支持。
这就充分说明,多边主义已经深入人心,成为不可阻挡的时代潮流,个别国家的单边行径,虽然能制造一些混乱,但终究改变不了历史发展的大势。
可以清晰地看到,当今世界正处于百年未有之大变局,旧的国际秩序正在逐渐被打破,新的秩序正在逐步形成。
美国的疯狂拆台,恰恰加速了这一进程。
联合国虽然面临诸多困境,但作为全球最具普遍性的国际组织,其作用依然不可替代,未来需要的是改革完善,而不是放弃。
中方的表态之所以深刻,就是因为看到了问题的本质,多边体系的有效运行,不仅符合中国的利益,更是维护世界和平与发展的关键。