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9日,日本首相高市早苗开始考虑在23日召开的国会例会开始时解散众议院。众议院选举预计将于2月初至2月中旬举行。高市早苗似乎认为,鉴于执政党在参议院仍处于少数地位,必须尽快积蓄力量才能推行各项政策。

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一位日本政府官员透露,目前正在讨论众议院选举日程安排的两种方案:“1月27日宣布——2月8日投票”和“2月3日宣布——2月15日投票”。

去年11月下旬,日本首相高市早苗在东京私下会晤数位自民党高层,旨在试探提前解散众议院的党内风向。对此,党内意见分歧明显。乐观派官员声称:“我们势必能赢取更多席位。”但谨慎派则提出警告:“尽管高市首相个人人气高企,但自民党的政党支持率并未随之回升,贸然大选恐招致民意反弹。”最终,由于无法达成共识,高市似乎暂时搁置了这一计划。

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然而,高市早苗并未满足于当前的政治僵局,仍急于寻求破局之道。目前的国会版图中,自民党、日本维新会及无党派议员在众议院仅维持微弱多数;而在参议院,执政联盟则处于“朝小野大”的劣势地位。即便首相有意推进积极财政政策及强化情报收集机能等核心议程,但在反对党的强力掣肘下,任何大胆的改革都举步维艰。

自执政以来,高市早苗深感有必要稳固政权基础,与此同时,来自核心圈子的劝进声浪也不绝于耳:“趁内阁支持率高企之际接受民意洗礼,是确立执政合法性的明智之举。”主战派的声势日益浩大。去年11月自民党的一份内部秘密民调显示,该党有望单独获得超过260个众议院席位;而今年初的最新数据甚至更为乐观。这无疑为高市注入了一剂强心针。

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去年12月,高市指示幕僚拟定“上半年解散国会”的方案。原定最早于去年底特别国会闭幕时解散,但为免干扰预算编制工作而推迟。目前,首相的目光已锁定在下一个时间窗口——即“例行国会开幕之际”。

国会例会定于1月23日召集,新财年预算案的审议预计将持续至3月底。首相亲信私下深感忧虑:若进入预算委员会审议阶段,反对党极可能利用每日质询的机会作秀,“一旦爆出丑闻或类似事件,目前的高支持率恐将瞬间崩盘。”

外交日程也为解散提供了契机。1月13日即将在首相家乡奈良举行的日韩首脑会谈,以及15日意大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)的访日行程,都将成为高市外交的高光时刻。舆论认为,这些外交成果正在为解散国会营造有利氛围。

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然而,这场政治豪赌胜算难料。即便大选后新一届国会于2月召开,经过两院审议,2026财年预算案也极难在年度内(3月底前)通过。一贯标榜重视经济的高市,势必面临在野党对其“言行不一”的严厉质询。此外,由于“削减众议院席位”等承诺尚未兑现,潜在盟友日本维新会也可能倒戈反对。

更深层的危机在于由于“政党与内阁支持率倒挂”。据《读卖新闻》去年12月的全国民调,高市内阁支持率高达73%,但自民党的政党支持率仅为30%。这一数字甚至低于前首相石破茂执政时期遭遇选举惨败前的水平。

且此次大选,自民党恐难指望盟友公明党的全力支援。据估算,公明党在每个小选区的集票能力仅剩1万至2万张。自民党内部弥漫着一种根深蒂固的焦虑:“内阁的高支持率,恐怕无法直接转化为投给自民党的选票。”

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历任首相的抉择:果敢与无奈之间

对于历任日本首相而言,解散众议院这一手中掌握的“传家宝刀”,往往是其政治生涯中最艰难的抉择,直接决定了政权的兴衰存亡。

众议院解散的过往案例

高市早苗将前首相安倍晋三视为执政楷模。安倍在任内两次解散国会,均精准把握了最佳时机。2012年12月,自民党在众议院选举中大获全胜,助安倍重返相位。随后的2014年11月,即执政两年后,他再次解散国会巩固权力;2017年9月,他又以“改变消费税用途”为由孤注一掷地提前大选。这两次豪赌均以压倒性胜利告终,使其成为日本宪政史上在任时间最长的首相。

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前首相岸田文雄于2021年10月就职,上任仅10天便果断解散国会,成功确保了自民党的绝对多数席位。这一“先手棋”为他赢得了与自民党总裁任期相当的三年首相任期,使其成为战后任期第八长的首相。

相比之下,其继任者前首相石破茂虽效仿岸田,在上任仅8天后便解散国会(创下战后最快纪录),但却面临截然不同的结局。受累于党内派阀“黑金”政治丑闻,石破茂遭遇惨败,导致自民党与公明党沦为少数派政府。

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历史上也不乏因过度谨慎或政策优先而错失良机的教训。前首相麻生太郎于2008年9月就职时,党内曾寄望其尽快解散国会。但他选择优先应对雷曼危机,结果在任期将尽的2009年被迫解散,最终导致政权更迭,民主党上台。

前首相菅义伟在2020年9月上任之初也曾享有极高的内阁支持率,解散呼声一度高涨。但他坚持优先推进政策建设,随着新冠疫情蔓延,其支持率急剧下滑。最终,陷入“无法解散”困境的菅义伟被迫放弃竞选党总裁,于2021年10月黯然离职。

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