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交钱的是我们,干实事的却只有我们,这谁能受得了?
1月8日,联合国例行发布会上,关于美国长期拖欠联合国会费的问题,我们中国记者当面质问。
如今我们的发问还没三天,联合国方面就正式对美国发出了警告:如果再不缴清欠款,美国就将失去在联合国大会的投票权。
其实,还真不是我们在挑事,毕竟联合国章程里早就写得明明白白、规定的清清楚楚。
更巧合的是,就在这风口浪尖上,特朗普却公开表示,称他不认为国际法对他有约束力,一连串事件,也让有关美国在国际组织中、“只要权力不要义务”的老问题,再次成为焦点。
要说美国在联合国欠钱,并不新鲜,但这次闹得动静特别大,很大一部分原因还是因为他们欠的钱实在太多了,再加上现在的国际环境也跟以往不一样了。
根据联合国的官方数据,到目前为止,美国拖欠的联合国常规预算以及维和摊款加起来已经超过了三十亿美元,况且,这笔钱可不是普通的“账单”,它更关系到联合国是否能正常运转,是否还能继续维和、救援、推动发展项目。
联合国秘书长古特雷斯在2026年预算草案中已经明确表示,由于长期的资金短缺,联合国的运作已经受到了明显影响,今年不得不削减预算15%,同时减少约五分之一的岗位。
绝非危言耸听,都是真实发生的事,像很多维和部队的撤出、对也门人道援助的延迟、气候相关项目的停摆,都是因为资金跟不上,而在这些预算中,美国原本应承担的份额,是最大的。
根据联合国的会费分摊机制,美国作为全球最大的经济体之一,承担的份额是最高的,这个比例是有计算规则的,跟国家的经济总量、发展水平、人口等指标有关。
但美国不是因为经济困难才没交,而是出于政治上的“算计”,这事要往前说,可以追溯到上世纪八十年代,当时美国就开始把“欠费”当成一种政治工具,用来对联合国施加影响力。
那时,美国就主张会费比例太高,要求联合国减少对它的分摊比例,最后从25%砍到了22%,但即便如此,美国还是经常拖延缴费,有时干脆就不交。
这次联合国的“动真格”,是根据《联合国宪章》第十九条来的,条款规定,如果一个国家拖欠的会费超过了过去两年应缴金额的总和,那它就自动丧失在联合国大会里的投票权,不是只针对美国一个国家的“特例”,而是普遍适用的规定。
值得注意的是,此事被我们中国记者在联合国提出来之后,才引发了广泛关注。
提问很直接,就是问联合国对美国欠费怎么看,有没有计划采取行动,也确实问的有效果,还没三天后时间,联合国就根据规则给美国下了这般警告。
但当前的节骨眼上,特朗普的言论就自然格外引人注目了。
他公开表示国际法对他没有约束力,更直接退出包括联合国人权理事会、教科文组织、巴黎气候协定在内的多个国际组织和协议,总数高达66个,可以说,美国已经开始逐步“去联合国化”。
特朗普的策略,就是减少国际承诺,集中资源服务国内选民,特别是那些对全球化持怀疑态度的人群,在他们看来,联合国这些机构花了美国很多钱,却不能完全按美国的意愿办事。
他在竞选时最常挂在嘴边的话就是“美国优先”,但这种暴力、杀鸡取卵式的发展方式,到底真的是否有成效,还得打上一个大大的问号。
联合国不是某一个国家的机构,它是一个多边的国际组织,成员国之间应该是平等的,既要有发言权,也要有义务,美国现在的做法就是只想保留话语权,不愿意履行缴费义务。
放在任何一个组织里都说不过去吧,就好比如果一个小区的业主大会里,有个大户人家既不交物业费,又对小区的大事指手画脚,谁愿意听他的?
对比之下,我们中国的做法就显得稳重得多了,中国是联合国的第二大会费国,2026年的会费已经按时足额缴纳完毕,不仅如此,我们还在多个领域支持联合国的工作,比如维和行动、非洲发展、气候合作等等。
我们没有高调宣传自己做了多少,而是默默地履行着一个大国的责任,这样的态度,在当前这种财政吃紧、规则体系面临挑战的背景下,也显得尤为重要。
不仅是中国,欧洲一些国家对美国的做法也开始感到不安,虽然它们没有像中国那样公开发声,但在实际行动上已经做出了一些调整。
像德国、法国、丹麦等国家在联合国的投票中更倾向于支持维护多边机制的提案,也在财务上承担起更多责任,这也说明,越来越多国家意识到,如果大家都像美国那样只讲权利不讲义务,那联合国恐怕真的撑不下去。
这次如果美国真的被暂停投票权,那将是联合国历史上第一次有安理会常任理事国被“噤声”。
对联合国来说是一个不小的震动,对美国来说更是一个外交上的尴尬,因为一旦失去投票权,美国在联合国的影响力将大打折扣,尤其是在预算审核、理事国选举、议题设置等关键环节,将无法轻易掌控局势。
美国对联合国的不满不是一天两天,而联合国内部对美国的“特权”也早有怨言,我们记者的提问只是把这个问题摆到了台面上,让二者都不得不面对。
美国乱欠会费,也不禁让人们重新思考,国际组织到底怎么运作才算公平?是不是应该改革会费制度?是不是应该让话语权和责任更加对等?可能问题没有标准答案,但如果没有人愿意承担责任,国际合作就难以继续。
“那些未完成的课题,未来一定会再次出现,直到给出新的答案。”
一味地拖沓与欠费,解决不了问题,还会给自己的信誉大打折扣。
但,要是特朗普已经到了“不怕开水烫”程度的话,再多的规则,对他而言也不过是对牛弹琴罢了。