最近，特朗普一纸总统令，美国就退出30多个联合国机构，这么大规模的退群动作，联合国肯定会有回应。联合国方面很快表态，说对美国的这一举动“表示遗憾”，但哪怕美国退出，联合国也有决心继续落实职责，并且再次警告美国，说如果它继续拖欠会费，不排除遵照联合国宪章的规定，剥夺它在联大的投票权。《联合国宪章》明确规定：如果成员国拖欠的会费数额等于或超过前两年应缴总额，就会丧失在联大的投票权。美国的欠款早就远远超过了这条线，从程序上讲，剥夺美国的投票权，已经没有障碍。
现在的情况是，美国的欠款早就远远超过了这条红线。截至 2025 年底，联合国会员国累计拖欠的会费总额达到 15.86 亿美元，而美国一个国家就欠了 15 亿美元，占了总欠款的 95% 还多。按照美国 2024 年应缴 6.8 亿美元、2025 年应缴 8.2 亿美元的分摊额算，前两年的应缴总额也就 15 亿美元，美国的欠款刚好踩线，甚至已经略有超出，从程序上讲，剥夺它的投票权已经没有任何障碍了。联合国秘书长发言人都直言，这不是秘书长能决定的，是宪章的硬性规定，美国要是还不补缴，失去投票权只是时间问题。
更讽刺的是，美国作为全球经济强国，明明承担得起 22% 的联合国常规预算分摊比例，却偏偏当起了 “老赖”。自 2025 年 1 月特朗普重返白宫以来，美国几乎就停止支付会费了，2024 年的欠款没结清，2025 年的会费也一分没交。
这种做法直接把联合国逼到了绝境，秘书长古特雷斯都坦言，用 “十分困难” 形容联合国的财政处境都算保守，为了活下去，联合国不得不通过了 2026 年预算下调 15% 的方案，还要裁撤近 2900 个职位，连正常的维和、人道主义援助都快撑不下去了。可即便如此，联合国也没向美国妥协，反而明确表态会继续履行职责，这说明美国想靠欠费逼联合国让步的算盘彻底打空了。
反观中国，作为联合国第二大会费支付国，从来都是按时足额缴清会费，2024 年缴了 6.8573 亿美元，2025 年也早早全额缴清，连续五年没拖过一笔欠款。联合国官方还专门制作致谢，发言人用中文说 “谢谢中国”，这可不是客套话，而是实打实的认可。
中国不仅缴清自己的会费，还额外投入大量资源支持联合国事务，向粮农组织捐款 1.2 亿美元帮发展中国家提高粮食产量，往应急储备基金注入 5000 万美元，在维和行动上更是不含糊，累计派遣 5 万余人次参与维和，是安理会常任理事国里出兵最多的国家，目前还有 1800 多名维和人员在 8 个任务区值守。
在全球热点问题上，中国也一直在发挥建设性作用，在乌克兰危机、巴以冲突中积极劝和促谈，还和 30 多个国家共同建立国际调解院，推动通过和平方式解决争端。在发展领域，中国提前 10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程减贫目标，通过南南合作向 120 多个发展中国家提供帮助，“一带一路” 合作遍及 150 多个国家，对世界经济增长的贡献率常年保持在 30% 左右，实实在在地帮联合国把 “促进共同发展” 的宗旨落到了实处。
美国这边一边退群一边欠费，中国这边一边履约一边补位，两相对比之下，谁在真心维护联合国，谁在破坏多边秩序，全世界都看得明明白白。141 个联合国会员国已经按时缴清了会费，说明大多数国家都认可联合国的作用，美国的 “老赖” 行为越来越孤立。所谓的 “联合国倒闭倒计时” 根本站不住脚，只要还有中国这样的负责任大国撑着，还有大多数国家的支持，联合国就不会倒，反而会在改革中变得更公平、更有代表性。
现在的局面很清楚，美国要是继续硬扛着不补缴会费，丧失联大投票权就是板上钉钉的事，到时候它在联合国的话语权会大幅下降，再也没法像以前那样随意主导议题。而中国已经用实际行动证明了自己的大国担当，不仅在财政上支撑联合国运转，更在全球治理中提出了全球发展倡议、全球安全倡议等一系列中国方案，这些倡议和联合国的核心关切高度契合，得到了越来越多国家的响应。
说白了，美国表面上对联合国说退就退、说欠就欠，摆出一副强硬姿态，实际上是在放弃自己的国际责任，把多边主义当儿戏。而中国始终坚守《联合国宪章》宗旨，用真金白银和实际行动维护联合国的权威，自然也就扛起了引领多边主义的大旗。
这场全球治理格局的转变不是偶然的，是美国不负责任和中国主动担当的必然结果。如果美国还不醒悟，继续一条道走到黑，只会在国际社会越来越孤立，而联合国会在包括中国在内的大多数国家的支持下，继续发挥不可替代的作用，全球治理的大旗也必将稳稳地扛在那些真正负责任的大国肩上。
