1月9日夜间,纽约外汇市场上,日元突然出现一轮明显下跌,盘中一度触及1美元兑158日元附近,回到接近一年前的水平。
当天既没有日本方面的重要经济数据发布,日本央行也没有调整政策立场,引发市场反应的,只是一条来自东京的政治消息——首相高市早苗,正在考虑在国会开幕后解散众议院,提前举行大选。
在很多中国读者的直觉里“解散众议院”往往和政局动荡、政治失控联系在一起,但这一次市场的反应却并非恐慌,而是迅速围绕政策预期展开定价。我们要真正理解这一点,需要先把日本的政治体制用人话重新讲解一遍。
日本是议会内阁制国家,首相并不是由全国选民直接选出来的,也不存在“任期内稳坐四年”的制度保障。首相的权力几乎完全建立在能否控制国会,尤其是众议院之上。(日本的国会=众议院+参议院)众议院在首相指名、预算案以及关键立法中拥有压倒性优势,一旦众参两院发生分歧,最终往往由众议院拍板。换句话说,在日本政治里,首相是谁并不是最核心的问题,能不能掌控众议院,才是真正决定国家政策走向的关键。
如果首相在位却无法控制众议院,就会陷入一种日本政坛非常熟悉的状态。职位还在但施政空间被不断压缩,法案推进困难,预算谈判被在野党牵制,最终很容易被视为“过渡人物”。这种首相在日本常被称为“坡脚鸭”,名义存在实际影响力却在迅速流失,然后成为短命首相,这是日本政坛的常态。
也因为这种制度现实存在,日本宪法又赋予首相一项非常重要的权力:可以在众议院四年任期未满之前,主动解散众议院,重新举行全国选举。这并不是特殊情况下的应急手段,而是制度内长期存在的一种调节机制。战后日本政治史中,众议院几乎很少完整走完四年任期,提前解散反而成了常态。
把时间线拉长来看,高市早苗选择在这个时间点考虑解散众议院,并不是临时起意,而是一种相当传统的操作。日本政治中时间本身就是一种资源。首相刚上台的新手保护期,社会评价尚未定型,争议还停留在路线和人选层面,具体政策的效果尚未真正显现。支持与反对还没有完全固化,选民更多是在做方向性的主观判断,而不是对现实结果进行清算。
等一旦政策逐步落地,利益分配开始清晰,生活层面的影响显现,民意往往会迅速分化。到那时再解散众议院,选举就很容易被现实问题主导,风险显著上升。因此,在日本政治中,很多首相都会选择在上任初期、支持度尚未被消耗之前出手,把抽象的支持转化为实实在在的“席位优势”。
高市早苗当前正处在这样的窗口期。新内阁成立不久,但是执政阵营在参议院又处于少数地位,政策推进过程中不可避免地面临拉扯和拖延。如果任由这种状态持续下去,首相很容易被贴上“推进乏力”的标签,党内对其耐心也会随之下降。相比在僵局中消耗时间,主动解散众议院、重新争取民意授权,反而是一种更符合日本政治惯性的选择。
这种做法在日本政坛并不新鲜。就在上一届,前首相石破茂上任后不久,也采取过几乎相同的策略,迅速解散众议院,推动提前大选。当时外界同样质疑动作过快、理由不足,但从制度逻辑看,他的核心考量与高市早苗并无本质区别,都是试图尽早摆脱“坡脚”状态,重新确认对众议院的控制权。
从结果来看,这类操作往往并不是为了豪赌,而是为了避免首相职位在反复拉扯中被逐步削弱。在日本政治中,一个长期无法掌控众议院的首相,很快就会被党内视为过渡安排,支持也会迅速流失。与其被动等待,不如主动出牌,这反而更符合日本政治的现实节奏。
理解了这一点,再回头看日元的急跌,就不难明白市场在交易什么。外汇市场并不关心日本政治程序是否复杂,也不在意解散本身是否“体面”,它关心的是概率。一旦首相通过提前选举摆脱坡脚状态,政策执行力就可能显著增强。高市早苗被普遍视为偏向积极财政路线的人物,这意味着财政支出扩大、刺激措施更容易推出,而日本央行在相当长一段时间内仍需配合整体方向,维持相对宽松的环境。
在日美利差已经拉开的背景下,这样的预期对日元并不友好。于是,选举尚未举行,政策尚未落地,资金已经先一步作出反应。日元的下跌,并不是对日本政治混乱的恐慌,而是对日本政治走向的提前定价。
从这个角度看,高市早苗选择现在出手并不特殊,而是延续了日本政治长期形成的一套运作逻辑。首相人选会更替,但围绕众议院展开的博弈方式,很少真正改变。也正因为如此,一条看似只是政治层面的消息,才会在短时间内跨越国界,直接反映到汇率价格上。理解这一点,才能真正看懂这次日元波动背后的制度逻辑……