近日,俄旗巨型油轮有潜艇护航,但是却被美军在公海上强行扣押。不在美国领海,却以执法之名进行拦截,触犯了公海自由航行的原则,引起全球哗然。

刺眼两点:一、地点上,说明美国要把国内法伸向全世界;二、对手方面,俄罗斯方面有外交照会和军力护航仍然被扣留,国际规则被搁置的质疑增加。这既不是例行检查,也不是港口国检查,而是“长臂管辖”加“次级制裁”的一种表现。

俄方当时没有开火,这是克制而不是息事宁人。俄罗斯为了突破制裁而建立了“影子船队”,以此来维持石油出口和经济命脉。如果此次公海被扣成为先例,就会出现连锁扣押,保险拒赔、船东惜租、船员风险陡增,直接打击到他们的石油现金流。

强硬外交抗议即将到来,更深一层的反制措施会在叙利亚、乌克兰、拉美、能源和金融通道上展开:加大在拉美的军事存在,加深同委内瑞拉、古巴的关系,推动能源结算本币化、区域化,提高护航等级,调整对乌克兰的战术,以此来增加对手的成本。

为什么美国非要来呢?除了这艘船之外,还为了委内瑞拉的石油以及拉美地区的控制权。美方多年以来一直逼迫委内瑞拉“只与我合作”,鲁比奥直言这是“唯一一条路”。扣押俄油轮是警告:接委油、在拉美和我作对就算是核大国也要拦。逻辑为“制造危机-迫使让步”,先将对手逼到墙角,然后迫使其做出选择,同时向全世界的船东、保险公司、贸易商发出威慑信号,迫使对方在美国制裁框架内合规。

美国方面认为:俄罗斯经受压力、乌克兰战争消耗,远洋一艘船不值得进行大规模战争;中国的拉丁美洲能源投资将重新评估风险;航运和保险业追求利益,避开风险。对手只要后退一步,美国就可以赢:抢占委油话语权、通道主导权,压缩中俄在拉美地区的影响力。短期看起来很好看,但是长期来看就会掏空规则和信用,到时候总会有要偿还的时候。

几乎同时,英法德意等欧洲七国共同表态:涉及丹麦和格陵兰事务应当由它们自己来决定,矛头直指“购买格陵兰”的想法。显露对单边做法不满和警觉的时刻到了,今天在公海扣押了俄罗斯船只,明天也许会用同样的手段骚扰欧洲企业及供应链。欧洲不愿意继续充当旁观者的角色,将来有可能会通过阻断令、本币支付、合规豁免等手段为企业筑起一道防火墙,这将考验欧洲的决心和能力。

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此事件对航运、油贸及金融领域的影响很大。航运公司需要重新制定保险和风控策略,P&I以及再保费率上涨;油贸商重新绘制合规航线、更改目的港;港口担心船舶靠泊引发火灾;船长、船员面临被扣押和刑事处罚的风险。如果“谁敢就拦谁”形成风气,那么风险溢价就会飙升,供应链也会改变,运费和油价都会上涨。

这次扣船对于处于俄乌冲突中的俄罗斯来说是不利的,信息释放得很清楚,只要觉得自己能做到,就会直接去行动,不会因为是核大国而有所顾忌。这将使对手在其他问题上更加强硬,摩擦加大,谈判余地缩小,美俄关系回暖希望落空。

有人问道,既然知道有风险为什么还要去做呢?短期收益不错:捏住油路、挤出对手、立竿见影。但是信用有限、规则脆弱。反复透支,伙伴就会观望,竞争者就会对抗,中立者就会疏远。

扣押的不只是一艘船,还触及了国际秩序的底线,规则不能成为摆设,主权不能当作筹码,合作不能是单选题。世界已经不是一家独断的时代了。俄罗斯不会在核心利益方面做出让步,欧洲也不能再保持沉默了。如果继续以短期利益为重,透支信用,最终会把自己逼到对立面,到时候想要获得配合只能付出更大的代价,承受更大的风险。