联合国给美国下了最后通牒,这事终于被摆到台面上了。
一月八号,联合国总部那场例行记者会,秘书长发言人迪雅里克扔出来一句话。他说如果美国继续不交拖欠的会费,联合国就会根据《联合国宪章》第十九条,拿走它在联合国大会的投票权。
这不是随便说说。美国欠的钱太多了,拖的时间也太长了。联合国财政一直挺紧张,这话说出来,多少有点被逼到墙角的意思。
全球最大的经济体,按理说是联合国会费的头号贡献者。结果呢,它同时成了头号欠债大户。数据摆在那里,拖欠的会费加起来超过十五亿美元,占了所有国家欠款总和的七成还多。这个数字本身就有一种讽刺的意味。
联合国的这个警告,可以看作是对某种长期存在的、不太讲理的行为的一次正式回应。它没什么激烈的情绪,就是按规矩办事。规矩早就写在那儿了,只是现在到了不得不提的时候。
事情就是这么个事情。后续怎么发展,还得看各方的动作。但通牒已经发出去了,收不回来。
美国这笔钱不是交不起,是不想交。
账目很清楚,常规预算的百分之二十二,维和经费的百分之二十七,白纸黑字写着该他们出。特朗普回来以后,这套玩法没变,钱只往合自己心意的地方流。不顺眼的项目,拨款说停就停。
他们自己国内立了道门槛,说维和摊款最多只出百分之二十五。这数字和联合国的规定对不上,他们不在乎。会费被扔在联邦预算清单的最底下,排队等着。流程总是很慢,周期永远对不上,理由听起来都像那么回事。
钱拖着,位置却占着。联合国里那些说话管用的高级职位,美国人一直不少。很多项目的绿灯,亮起来的时候总照着大西洋对岸的方向。这感觉有点像进了饭馆,点了最贵的菜,吃完抹嘴说记账,回头还指挥起后厨该怎么炒菜。
不对,这么说可能太轻了。那可能不是想指挥后厨,是想直接把厨房买下来,或者至少,拿到菜单的最终审核权。钱在这里不是会费,是杠杆,是试图让整个机器按照某个特定频率运转的润滑油。他们觉得,付钱多的,说话就该响。
事情就成了现在这样。一边是不断累积的未付账单,一边是会场里从未缺席的影响力。这两件事同时发生,你就很难相信那套关于流程和周期的说辞了。账本上的数字是冷的,但数字背后的意图,热得发烫。
迪雅里克这次把《联合国宪章》第十九条摆到了台面上。
条款写得清楚。会员国拖欠的款项要是达到或超过前两年该交的总和,它在联大的投票权就自动停止。除非大会认定这事确实不能怪它。
美国欠的钱,数目早就超了。找不到什么不可抗力的说法。所以启动这个条款,就是按规则走流程。
这事以前发生过。1999年那回,美国也是差点就丢了投票权,最后关头把钱补上才算了结。现在又把这条款拿出来,不是找茬。更像是一种提醒,或者说,是一种确认。确认规则还在那儿,对谁都一样。
投票权不是装饰品。它后面跟着实实在在的条款。
四、连锁危机!欠费拖垮全球公益?
钱没到账,事情就得停摆。这是最朴素的道理,在联合国这个庞大的系统里,一样成立。
2026年,联合国的预算被砍掉了百分之七。两千九百个岗位没了。日内瓦那座气派的办公楼,因为缺十五万美元的电费和保洁钱,关了一个月大门。
数字是冷的,落到具体的人和事上,就是热的,烫的。南苏丹的维和部队收缩了防线,巡逻的频次降了下来。也门那边,等着领救济粮的队伍排得更长,因为预算表上的数字对不上碗里的分量。还有那些派了士兵去危险区域的国家,他们垫付的几千万美元补偿款,单据在财务部门的抽屉里,迟迟走不完流程。
源头在哪,大家心里都清楚。账单最大的一份,签单的人迟迟不付。
抱怨的声音一直有。柏林和巴黎的官员会私下摇头,但他们的支票还是照常寄出。北京那边,账目倒是清晰,该多少就是多少,时间到了款也到了。这么一比,那个总在强调“领导力”的国家,它的信用额度,正在被自己一笔一笔地透支。
最后买单的是谁呢?不是纽约外交场合里那些西装革履的辩论者。是战区里失去一道安全屏障的平民,是饥荒线上又被抽走一顿口粮的家庭。这套全球公益体系,本意是张安全网,现在网上出现了窟窿。织网的人抽走了自己的梭子,却说网不够结实。
这或许不是阴谋,只是某种傲慢的算计。但结果没什么区别。
美国会低头补缴联合国会费吗。
短期内看,这事基本没戏。
警告是警告,现实是现实。联合国的声音再响,也拗不过华盛顿国会山上的白纸黑字。他们早就把缴费上限写进了法律,这就像给自己套上了一副镣铐。民粹情绪在国内烧得正旺,哪个政客敢站出来说,我们应该给联合国多打点钱。那不是政治自杀吗。
特朗普那会儿的作风,大家还没忘。他们更习惯用支票本说话,把钱当成撬动联合国立场的杠杆。妥协,从来不是优先选项。
但代价是明摆着的。
失去联大投票权,不是少举一次手那么简单。那意味着你在全球治理这张牌桌上,突然被收了声。话语权这东西,一旦松手,再想捡回来就难了。不对,应该说,再想原封不动地捡回来,就难了。
硬抗下去,场面只会更难看。其他会员国不是摆设,矛盾会一层层叠上去,像锈蚀一样。联合国自己也会动起来,推进财政改革,想办法不再把命脉系在某一国身上。这几乎是必然的连锁反应。
这场博弈早就变味了。
它不再是关于具体数字的讨价还价。它成了规则和那种老派霸权思维之间的角力。角力的结果,会直接刻在联合国的权威性上,也会给全球治理体系的稳定,带来一阵漫长的余震。
前路难料。这四个字,现在听起来格外具体。
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