美国国防部在2025年夏天起草了一份战略文件，建议把军事重点从对付中俄转移到保护本土和西半球安全。这份草案后来融入特朗普政府的国家安全战略报告，于12月正式发布。报告里明确说，美国不想再当全球警察，只管自己实力和繁荣。
过去几十年，美国花大钱维持霸权，现在觉得不值当。2008年金融危机后，美国经济下滑，无法同时抗中俄两个对手。报告强调外交只看美国利益，不再管战后国际秩序。这意味着美国要从全球扩张收手，转向守家。
特朗普的战略像新版门罗主义，把南北美洲、新西兰和太平洋部分当成自家后院。他多次提要收回巴拿马运河、买格陵兰岛，甚至吞并加拿大，虽然这些话听起来夸张，但显示出想把西半球变成美国势力范围。
针对拉美，美国用贩毒和选举问题施压委内瑞拉、古巴，同时加强资源控制，想把那里当资源仓库。美军行动跟上，调数千国民警卫队去洛杉矶和华盛顿执法，派军舰和F-35去加勒比海堵毒品，还在美墨边境建军事区。这些步骤显示，美国正收缩全球部署。
国家安全战略报告把西方 Hemisphere 列为头等优先，威胁包括移民、毒品和犯罪，还点名中国在那里的影响。特朗普政府觉得维持霸权太亏，阿富汗和伊拉克战争时，欧洲盟友只出象征兵力，美国自己扛成本。
中美贸易顺差越来越大，美国觉得吃了大亏。报告说，不划算的事坚决不干。这份33页文件一出，国际上炸锅了，因为它几乎没提俄乌战争，让欧洲自己对付俄罗斯。美国视俄罗斯为可交易伙伴，这和欧洲的危机感大相径庭。
北约秘书长马克·吕特在2025年12月的外长会议后开记者会，说北约面临中国系统性挑战，要求中国在武器透明度和海空网络上更负责。中国从没在欧洲部署军力，最近的基地只在吉布提，但造船优势让北约警觉。
中国现役舰艇超过400艘，美国只有296艘。国际专家说，中国造船产能是美国的232倍，美国船厂老化，空间不足，无法赶上。北约内部预计，美国驻欧8万兵力会部分撤离，拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚先受冲击。
美国宣布逐步退出对俄罗斯东欧邻国的安全援助，停掉波罗的海国家的军备注资。国会试图通过2026国防授权法案，限制欧洲驻军低于7.6万，但特朗普政府推动全球姿态审查，计划2027年前让欧洲多扛防务。从罗马尼亚撤军是第一步，这让欧洲盟友慌了。北约峰会宣布，所有成员2025年达到国防开支占GDP2%的目标，欧洲军费超5100亿美元，比2014年翻倍。但新目标是5%，只有少数国家达标，盟友负担沉重。
德国预计2029年预算缺口1720亿欧元，财政部评估军费增加会挤压民生。法国计划砍400亿公共开支，国内民众抗议不断。北约内部讨论加码对华关注，但欧洲经济靠中国市场，得求平衡。
欧美在乌克兰政策分歧大，美国想让欧洲自己解决俄罗斯问题。报告批欧洲经济衰退、移民严重，甚至提文明消亡风险，要求北约从2%升到5%，不然自保。欧洲觉得被甩锅，以前跟美国反华，现在被当累赘。
稀土问题是美国痛点，中国控制全球69%矿产。中国2025年4月出出口限制，5月稀土磁铁出口降74%，但6月总量增60%，显示精准调控。一架F-35要400公斤稀土，一艘核潜艇耗4吨，美国评估供应链断风险达12个月。
中国对美出口占比从2018年19%降到2025年15%，对东盟超1.2万亿美元，东盟成最大伙伴。这些变化逼美国加速战略调整。特朗普考虑对中国商品加200%关税，还限签证，学生签4年，记者90天。
美国对华政策前后不一，8月底国家安全助理沙利文访华，重申一个中国原则，反对台独。但三周后，国防局批2.26亿对台军售，一周内又加5.67亿援助。12月，美方宣布11.1亿最大军售包，包括HIMARS系统，中国抗疫。
中国用反外国制裁法回击，列入20家美国防企。报告8次提台湾，强调地缘和产业价值，虽军事后撤，但让盟友在前牵制中国。教育上，美国高校国际学生2025年秋季降30-40%，中国加大科研投入。
欧洲转向和中国合作，德国外长瓦德富尔推迟访华后主动打电话，重新安排行程。法国总统马克龙带80多企业高管来华签单，英国、西班牙也排队访华。欧盟前主席普罗迪批评美国战略不恰当干涉内政，欧洲不能再跟美国走。北约转而要欧洲领防务，包括1.5%用于网络和基础设施，但还不够应对混合威胁。特朗普战略国内遇阻，民主党反对拆盟友体系，国会争执，企业全球利益损。
东南亚国家玩平衡，不全依美国。中东和非洲，美国力不从心，中国用一带一路推基建贸易，实打实交朋友。特朗普想退回西半球搞霸权，拉美不干，巴拿马总统声明运河主权，巴西、古巴联合抵制移民政策。世界不是一超时代，中国、欧盟、印度崛起，各国想自己说了算。特朗普战略短期省钱，但长期盟友离心，全球更乱。
对中国，这既挑战又机会。挑战是面对集中打压，机会是空间更大，团结朋友。欧洲主动靠近，扩大经贸科技合作。中国警惕美国在拉美针对投资，那些被甩的盟友可能在亚太搞事。但特朗普战略难实现，国内吵翻，资本家不答应。世界多极化加速，中国保持定力，坚持合作共赢，在格局中稳住位置。这潮流挡不住。
