«——【·前言·】——»

据新华社消息,联合国秘书长发言人迪雅里克警告称,如果美国继续拖欠联合国会费,可能将剥夺其一项重要权利。

迪雅里克说“根据《联合国宪章》第十九条规定,一个会员国如果连续几年不缴纳会费,就可能在某个时候失去在联大的投票权”,不过迪雅里克也强调,《联合国宪章》第十九条的规定只涉及联大,理论上“欠费”国家仍是联合国会员国

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«——【·警告不是空架子·】——»

迪雅里克在记者会上回应明确,针对“美国是否未缴纳2025年会费”的提问,直接给出肯定答复。

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这一回应表明,联合国已完全掌握美国的欠费详情,不存在信息模糊地带。同时,其反复强调剥夺投票权是宪章硬性规定,从根本上封堵了美国以“政治施压”为由规避义务的可能。

这一宪章条款并非首次启用,过去30年间,已有23个国家因拖欠会费失去联大投票权,2010年的伊朗、2019年的委内瑞拉及1991年的科威特均在此列。

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这些先例证明,联合国的相关警告具备实际执行基础,一旦程序推进到位,对应惩罚措施将落地实施。

需明确的是,该规定仅针对联大投票权,美国的联合国会员国身份及安理会常任理事国相关权利不受影响,联合国的举措旨在坚守规则底线,而非刻意激化矛盾。

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美国此次欠费并非临时资金周转问题,而是刻意拖延所致。自2025年1月特朗普上任后,美国基本停止缴纳会费,2024年欠款未结清,2025年常规预算更是分文未缴。

尽管2026年元旦美国补缴20亿美元,但其中15亿用于偿还往年旧账,5亿为指定用于乌克兰和叙利亚重建的定向资金,均未计入当年应缴会费,实质性欠费问题未得到解决,目前仍拖欠近13亿美元,完全符合宪章第十九条的触发条件。

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联合国此次明确表态,核心原因在于美国的拖延行为已超出可容忍范围。

«——【·30亿窟窿有多致命?·】——»

联合国作出直白表态,核心动因是美国欠费行为已造成严重影响,迫使机构采取应对措施。

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30亿美元欠款规模相当于联合国2026年全年常规预算,为填补资金缺口,联合国已启动紧急紧缩计划,2026年常规预算下调15%,人员编制削减近19%。这些调整并非纸面数据,而是直接作用于全球救援与维和工作的实际运作。

在非洲马里、南苏丹等地区,维和部队因资金不足面临装备更新滞后问题,巡逻频次减少,甚至计划裁撤四分之一维和警察。此类地区局势本就敏感,维和力量削弱可能导致当地和平局势再度失衡。

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此外,20余项人道主义援助项目已被迫终止,依赖联合国救助的难民及贫困民众面临粮食、药品短缺困境。联合国主管管理事务的副秘书长披露,当前机构已压缩供暖、安保等基础运营开支,部分办公区域缩短工作时长,资金紧张程度可见一斑。

美国除拖欠会费外,还多次以退出联合国下属机构相威胁。联合国秘书长古特雷斯曾就此发表声明,表达遗憾的同时,强调此类行为将削弱联合国全球治理权威。

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美国的行为逻辑清晰,即试图保留联合国话语权的同时,规避相应财政义务,将联合国视为服务自身利益的工具,符合自身诉求则利用,反之则推诿责任。这种行事方式早已引发其他国家不满,联合国此次亮明底线,客观上契合多数国家的期待。

«——【·国际社会态度鲜明·】——»

面对联合国警告及美国欠费行为,国际社会立场清晰,多数国家支持联合国立场。

欧盟多国明确批评美国做法破坏全球治理合作基础,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾直指美国将联合国视为“付费即享服务”的俱乐部,是对国际法的公然漠视。

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发展中国家阵营态度更为坚决,非洲集团强调“权利与义务对等”原则,不结盟运动则将此次事件视为推动全球治理体系改革的契机,均主张严格执行宪章规定,反对给予美国特殊待遇。

中国的做法与美国形成鲜明对比。作为联合国第二大出资国,中国已于2025年10月30日一次性缴清全年6.8573亿美元会费,联合国副发言人特意以中文表达感谢。

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在此基础上,中国联合77国集团提出《联合国财政机制改革草案》,建议建立“分级制裁制度”破解欠费难题,该提案获得多数发展中国家支持。中国的实际行动践行了联合国会员国的财政义务,彰显维护多边主义的应有态度。

美国后续举措成为国际社会关注焦点。从当前局势分析,美国存在两种可行选择:其一,在联合国正式程序完成前足额补缴欠款,历史上美国曾有“卡点转账”规避失去投票权的先例;

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其二,寻求联合国大会豁免,但此类豁免需获得三分之二会员国支持,在当前国际社会普遍批评美国的舆论环境下,这一途径可行性极低。

即便美国此次侥幸规避惩罚,长期拖欠会费造成的负面影响已无法逆转。自特朗普政府执政以来,美国多次通过欠费、退出国际组织等方式向联合国施压,其在联合国框架内的影响力已显著削弱。

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