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作者|临风吹笛
编辑|余佳轩
审核 |朱依林 单敏敏
图源：“钢铁VS观察”微信公众号
作为全球第二大产钢国，印度的钢铁产业数据堪称亮眼：2024年粗钢产量达1.496亿吨，同比增长6.3%，在全球粗钢产量同比下降0.9%的大背景下逆势上扬，连续六年稳居世界第二。目前其钢铁产能已突破1.79亿吨，政府更在《国家钢铁政策2017》中规划，到2030-31财年将产能提升至3亿吨。
但光鲜数据背后，是印度工业化进程的严重滞后：2024年印度制造业占GDP比重仅14.3%，不仅远低于中国的27%-28%，较2015年的16.3%还呈下滑趋势，距离2014年“印度制造”战略提出的25%目标相去甚远 。钢铁产能越扩张，与工业升级的脱节越明显，这场看似轰轰烈烈的“钢铁繁荣”，实则暴露了印度工业化的深层短板。
图源：“钢铁VS观察”微信公众号
一、“组装式扩张”：
钢铁产业缺自主产业链根基
印度钢铁的高产量，本质是“买设备堆出来的繁荣”。其钢铁产业呈现典型的“组装式扩张”特征：70%的炼钢高炉依赖从中国、德国进口，连轧钢机、自动化控制系统等核心设备也被外资垄断，本土既无完整的装备制造产业链，也缺乏核心技术转化能力。
更突出的问题是“高端失守、低端依赖”：印度高端钢材自给率不足40%，电工钢板、镀锌板等特种钢材大量依赖进口，2024/2025财年更是成为成品钢净进口国，净进口量达950万吨，创9年来新高，中国钢材占其进口总量的30.2%。这种“大而不强”的格局，导致钢铁产业无法为下游制造业提供稳定、低成本的原材料支撑。
贸易政策的反复加剧了成本压力：印度频繁调整关税政策，2024年对部分钢铁制品加征12%临时关税，此前还曾对中国钢材征收7.5%-12.5%的惩罚性关税。看似保护本土产业的政策，实则推高了中间产品进口成本，让依赖钢材的纺织、机械等制造业丧失价格竞争力——当中国释放纺织服装业全球份额时，印度因上游成本高企未能抓住机遇，错失了产业升级的窗口。
二、制度束缚：工业化的
“隐形门槛”难以突破
如果说产业链短板是表层问题，制度层面的刚性约束则是印度工业化的“硬伤”。
劳动市场僵化是首要障碍。印度1947年出台的《劳资纠纷法》规定，员工超100人的企业裁员需政府许可，导致企业不敢扩大规模，制造业出现“中间规模企业断层”现象。尽管部分邦试图修改劳动法，将工作时长延长至12小时甚至72小时/周，但收效甚微——印度制造业90%的劳工属于非正式用工，缺乏社会保障和技能培训，企业不愿投入资源培养技能人才，形成“用工粗放-技能低下-产业低端”的恶性循环。
行政审批与土地难题严重拖累项目推进。一个工业项目从立项到开工需经过20-30项审批，耗时长达12-18个月，而中国同类审批时间仅为其一半。土地征用更是难上加难，由于产权界定模糊、补偿标准分歧大，许多重大项目被迫搁置，就连富士康与韦丹塔的半导体合资项目也因相关问题进展受阻 。
营商环境不稳定吓跑外资。印度频繁以“反垄断”“税务调查”为由对跨国企业处以天价罚单，谷歌、亚马逊、小米等企业均遭波及，截至2022年7月，在印注册的5079家跨国公司中，已有1777家选择撤离。2022-23财年，印度吸引的外国直接投资同比下降16.3%，出现近10年来首次负增长，制造业缺乏持续的资金和技术注入。
图源：“钢铁VS观察”微信公众号
三、基础薄弱：人才与
基建撑不起工业化野心
工业化的核心是“人的升级”，但印度恰恰在基础教育和职业培训上存在致命短板。印度人口识字率仅78%，女性识字率更是低至62%，远低于中国的97% 。制造业从业者中受过系统职业培训的比例仅5%，2021年接受职业教育的人数仅160万，而中国同期有560万人进入高等职业院校学习，技能人才缺口直接导致印度难以承接中高端制造业转移 。国际劳工组织报告明确指出，印度劳动力技能与市场岗位需求严重不匹配，“人口红利”未能转化为“产业红利” 。
基础设施的滞后同样拖后腿。印度基建投资占GDP的比重仅4.5%，远低于中国的6.5%，煤炭、电力等能源保障不稳，物流效率低下，进一步推高了制造业成本 。作为钢铁产业核心原料的煤炭，印度虽有一定储量，但开采效率低，部分高品质煤炭仍需进口，叠加碳减排压力——钢铁行业碳排放占印度总量的12%，推行CCUS脱碳技术又面临高成本难题，让产业扩张陷入“环保与成本”的两难境地。
四、结语：工业化从来不是
“产量游戏”，而是“系统工程”
对比中国的工业化路径就能明白，真正的工业化从来不是单纯的产能堆砌，而是产业链完整、制度协同、人才储备、基建支撑的系统性升级。中国通过完善上下游配套、优化营商环境、加大教育投入，实现了从“钢铁大国”到“制造业强国”的跨越；而印度走的是“买设备造钢铁”的粗放之路，既没有建立自主技术体系，也没有破解制度束缚和人才短板，钢铁产业的繁荣终究只是“空中楼阁”。
印度的案例深刻说明：工业化不是数字游戏，而是从设备到技术、从人才到制度的全面自主升级。如果不能补齐产业链、优化制度环境、夯实人才基础，即便钢铁产量再创新高，印度也难以真正跨进工业化国家的门槛。
本文转载自 “钢铁VS观察”微信公众号2025年12月31日文章，原标题为《产钢第二却跨不过工业化坎？印度的“钢铁繁荣”为何只是空架子》。
编辑：余佳轩
审核：朱依林 单敏敏
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