就在这几天,联合国秘书长发言人迪雅里克站在镜头前,当着全世界媒体的面,把话挑明了:美国要是再不还钱,就要被“禁言”了。
咱们把时间拨回到2026年1月8日。这本该是个平常的日子,但在纽约联合国总部,气氛却有点微妙。一边是中国全额缴清了2025年的会费,联合国官方账号甚至特意发,用中文打出大大的“谢谢”;另一边,作为“老大哥”的美国,不仅分文未给,欠款的大窟窿还越来越大。这种强烈的反差,直接把“美式霸权”的体面撕了个粉碎。
很多朋友可能觉得,美国欠费不是新闻了,这就是个“老赖”常态。但这次不一样,联合国这次搬出了《联合国宪章》第十九条,这是真正的“杀手锏”。一旦触发,美国在联合国大会(联大)的投票权将直接归零。
这就好比一个小区里嗓门最大的业主,平时横行霸道,现在因为常年不交物业费,要在业主大会上被贴条封口了。
咱们今天就来好好唠唠,这事儿到底有多严重?美国这个“老赖”到底还能当多久?
两个大国的“账单”对比
咱们先看一组实打实的数据,这比任何外交辞令都更有说服力。
去年10月底,联合国那边就传来了好消息。中国全额缴纳了2025年度的常规预算会费,总额大概是6亿8573万美元。这是什么概念?这是真金白银的履约,是对国际秩序最实在的支持。为此,联合国秘书长副发言人哈克在发布会上,专门秀了一句中文:“谢谢!”
这一声“谢谢”,分量很重。在联合国那个环境里,钱就是底气,钱就是运转的血液。中国作为第二大会费分摊国,承担了20%的份额,这钱一到位,联合国的很多项目心里就踏实了。
反观美国呢?
根据彭博社和联合国方面最新的统计,自打特朗普总统重返白宫以来,美国在掏钱这事儿上,基本上就是“能拖就拖,能赖就赖”。别说2025年的会费了,连2024年的旧账都还没结清。现在,美国拖欠联合国的各项款项加起来,已经超过了15亿美元。
这就是现实。一边是按时履约、承担责任的东方大国,一边是欠债不还、还想当家做主的西方霸主。这笔账单摆在那,谁是谁非,一目了然。
第十九条:联合国的“防赖机制”
这次大家之所以关注,是因为联合国提到了一个关键条款:《联合国宪章》第十九条。
很多朋友可能对这个条款不熟悉,我用大白话给大伙解释一下。这规定说的是,如果一个成员国拖欠的会费数额,等于或超过了前两年应缴会费的总和,那么不好意思,你在联合国大会的投票权就没了。
这就好比你办了张健身卡,连着两年不交年费,健身房虽然还没把你开除会籍,但你想参与制定健身房规则、想投票选教练?没门儿。
迪雅里克这次的警告,绝不是吓唬人。虽然美国过去也经常欠费,但他们往往玩得很精,总是卡在“红线”前面一点点,补交那么一小笔钱,刚好保住投票权。这种做法,就跟那种每个月只还信用卡最低还款额的人一样,既占了便宜,又不想承担违约后果。
但现在情况变了。随着美国欠费规模的滚雪球式增长,加上特朗普政府对多边机制的天然排斥,美国距离这条“红线”已经近在咫尺。如果再不掏钱,依照规则,暂停投票权是自动生效的程序,谁也拦不住。
失去投票权,美国怕不怕?
这时候可能有人会问了:美国这么横,它真的在乎这一票吗?
咱们得把这个问题掰开揉碎了看。
首先,失去联大投票权,丢的是脸面。你想想,美国一直自诩是战后国际秩序的建立者、规则的制定者。结果现在,这个“制定者”因为赖账被“禁言”了,这在国际外交场合简直就是社死现场。这就相当于村里的首富,因为欠了村委会几百块钱电费,被剥夺了在村会上举手的资格,这让那些跟着美国跑的小弟们怎么想?
其次,联大投票权虽然没有安理会否决权那么“硬”,但也非常重要。联合国大会管什么?管预算、管选举(比如安理会非常任理事国)、管各种国际公约的审议。如果美国没票了,在这些议题上就只能干瞪眼,看着别人定规矩。
但是,咱们必须得清醒地认识到一点:第十九条动摇不了美国的根本霸权。
为什么这么说?因为第十九条只涉及联合国大会,不涉及安理会。
美国是安理会五大常任理事国之一,手握“一票否决权”。这才是美国在联合国最大的护身符。这就像是公司的大股东,哪怕他不交食堂伙食费,被禁止在食堂吃饭,但他依然在董事会里有一票否决权,可以否决公司的重大决策。
从法律上来讲,要把美国踢出安理会,或者剥夺它的否决权,需要修改《联合国宪章》。而修改宪章的门槛极高,不仅需要联大三分之二多数通过,还需要所有安理会常任理事国批准。换句话说,只要美国自己不同意,谁也别想动它的否决权。
这就是国际政治的残酷现实。规则在某种程度上,确实存在“刑不上大夫”的尴尬。
“老赖”背后的算盘
既然丢人,美国为什么还要当“老赖”?是真差钱吗?
当然不是。美国一年的军费开支接近9000亿美元,随便从指缝里漏一点,都够交好几年会费了。它不交钱,纯粹是政治算计。
在美国某些政客,特别是“美国优先”派看来,联合国就是个“赔钱货”。他们觉得美国出钱最多,但在联合国里也是“一国一票”,跟那些小国平起平坐,这太不划算了。
他们想用“欠费”这一招,来拿捏联合国。
这逻辑很流氓:我不给钱,以此逼迫联合国进行改革,改成对美国有利的样子;或者在某些关键议题上,逼联合国站队美国。上世纪90年代,美国就玩过这一手,当时也是欠费大户,逼得联合国不得不削减预算、裁撤机构。
但这次,美国的算盘可能要打空了。
现在的国际环境早就不是30年前了。全球南方国家正在觉醒,多边主义的呼声越来越高。大家越来越看清楚,到底谁在维护和平,谁在制造混乱;谁在建设,谁在破坏。
中国按时缴费,不仅仅是履行义务,更是在向全世界传递一个信号:我们需要一个强有力的、正常运转的联合国,来解决全人类面临的麻烦。这种大国担当,和美国的自私自利,形成了最鲜明的对比。
全球治理的分水岭
这件事儿,往深了看,其实是国际秩序新旧交替的一个缩影。
过去,大家习惯了看美国的脸色行事。美国说啥就是啥,美国不交钱大家也得忍着。但现在,随着中国等新兴市场国家的崛起,联合国的财政结构也在发生变化。虽然美国还是第一大出资国,但它的信用额度正在透支。
咱们可以预见,如果美国继续这么赖下去,它在联合国的话语权必然会缩水。
这就好比一个合伙做生意的团队,大股东虽然占股多,但天天不往里投钱,还老是这不满意那不满意。时间久了,二股东、三股东和其他小股东自然会联合起来,寻找新的合作模式。
现在,中国、古巴、伊朗等国家组成的“捍卫《联合国宪章》之友小组”,声音越来越大。大家都在呼吁,不能让某个国家把联合国当成自家的后花园。
迪雅里克这次的公开警告,其实也代表了联合国秘书处的一种态度:忍无可忍,无需再忍。联合国不能因为缺钱就停摆,更不能因为某个大国的任性就瘫痪。
结语:公道自在人心
说到底,会费这事儿,是一面照妖镜。
它照出了谁是真金白银支持多边主义,也照出了谁是口惠而实不至的政治投机客。
美国大概率在最后关头,会像以前一样,挤牙膏似地补交一部分钱,勉强保住投票权。毕竟,彻底失去投票权的面子损失,特朗普政府估计也得掂量掂量。但这种“踩线游戏”玩多了,消耗的是美国的国家信誉。
对于咱们中国来说,我们要做的就是做好自己的事。我们按时缴费,我们积极参与维和,我们提出“人类命运共同体”。我们不需要去跟谁打嘴仗,事实和数据就是最有力的语言。
当全世界都看到,一个在搞建设、促和平,一个在退群、欠费、搞破坏,人心向背,自然就清楚了。
未来的联合国,注定不会再是某一个国家的“一言堂”。规则,必须被尊重;责任,必须被履行。这才是2026年,以及未来世界该有的样子。
美国如果真想再次“伟大”,或许应该先从把欠联合国的账结清开始。毕竟,连小区物业费都赖着不交的人,谁会相信你能带领大家把小区建设好呢?