美国在委内瑞拉石油问题上对中国的施压来得突然,却在短短两天内出现转折,这件事牵扯到能源供应链和技术依赖的双重博弈。特朗普政府上台后迅速调整对委内瑞拉政策,试图通过控制当地原油出口来限制中国进口渠道,但很快在无人机领域让步,暴露了两国经济纠缠的现实。整个过程从2026年1月6日开始,到1月9日商务部宣布撤回相关计划,时间跨度虽短,却反映出中美在关键领域的相互制约越来越明显。
先看背景。委内瑞拉拥有全球最大石油储备,但长期受制裁影响,产量下滑严重。中国作为其主要买家,2025年从那里进口的原油约占海运总量的4%,每天近40万桶,主要用于处理重质油的炼厂。这部分供应虽不是中国能源的主力,但对稳定供应链有作用。美国第一任特朗普时期就对委内瑞拉实施严厉制裁,针对马杜罗政权,限制石油出口。2024年特朗普再次当选后,2025年1月就职,政策焦点转向能源安全和对抗中国影响力。
2026年1月6日,美国政府向委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯提出条件,要求切断与中国、俄罗斯、伊朗和古巴的经济联系,特别是石油贸易,只能与美国公司合作。这直接瞄准中国,因为委内瑞拉的重油是中国炼油体系的重要补充。美国意图通过这种方式控制资源流向,间接影响中国能源进口。次日,1月7日,美国海军在加勒比海扣押两艘油轮,一艘俄罗斯旗帜,另一艘与委内瑞拉相关,货物被转入美方账户。这行动标志着特朗普政府开始执行新策略,计划放松部分旧制裁,但前提是委内瑞拉转向美国市场销售原油。
中国外交部迅速回应,指责美国行为违反国际法,侵犯委内瑞拉主权,并损害当地人民利益。发言人强调这是霸凌行径,使用强烈措辞谴责。北京的底气来自能源进口的多元化,除了委内瑞拉,还有伊朗、俄罗斯等来源能提供类似重油。中国炼油能力强,能适应不同原油类型,转向其他供应商不会造成大问题。2025年数据显示,中国原油进口总量巨大,委内瑞拉份额虽有价值,但可替代性高。
就在中方回应后48小时,1月9日,美国商务部宣布撤回针对中国无人机的限制计划。这项计划从2025年9月酝酿,旨在限制或禁止进口中国制造无人机。12月22日,联邦通信委员会以国家安全为由,将DJI等公司列入黑名单,禁止新模型进口和销售。DJI作为全球最大无人机制造商,占据美国商用市场超一半份额,尤其在农业领域,农民依赖其高性价比产品进行农田作业。
为什么撤回?美国市场离不开中国无人机。数据表明,中国产品技术成熟,价格实惠,美国本土替代品短期内跟不上。农业协会影响力大,许多政客不敢轻易得罪农民。更关键的是,美军自身依赖中国零部件。国防部“复制者计划”目标部署5000架无人机,若禁令严格执行,可能延误一年半以上。商务部在公告中称,撤回是为避免不必要干扰,同时豁免部分非中国无人机。这被视为对华政策调整的一部分,尤其在特朗普计划4月会见中国领导人前,冻结一些针对性措施。
事件前后联系紧密。美国试图在石油领域卡中国脖子,却在技术领域自缚手脚。这不是孤立事件,而是中美博弈新格局的缩影。特朗普第二任期强调美国优先,但全球供应链已深度融合。中国在无人机产业链占绝对优势,从零部件到组装,全球市场份额高。美国推动本土制造,但短期效果有限。2025年国会通过法案禁止某些领域使用中国无人机,但实际执行面临阻力。
委内瑞拉方面,临时政府同意美国条件,以换取援助恢复生产。1月7日后,美国开始控制石油销售,扣押油轮收入存入美方账户,计划全球销售委内瑞拉原油。这导致油价短期下跌,因为供应转向美国炼厂。