中国本不想在外惹事,但有些国家非不放过中国,导致中国的利益受损,甚至就连中非合作都难免受到影响。怎么回事儿呢?
行程突变背后:索马里乱局与中国的主权坚守
首先要说说外交部长王毅原定访问索马里却临时调整行程这事儿。早前外界都知道,王毅外长的非洲之行里安排了访问索马里的行程,可后来外交部突然发布通知,说因为“日程安排原因”调整了计划。
消息一出,外界立马就炸开了锅,各种猜测纷纷冒出来:这真的只是单纯的日程问题吗?会不会跟近期索马里的局势动荡有关?要搞明白这其中的门道,就不能不提到再度升级的索马里兰问题,更不能忽视这事儿跟中国核心利益的深层关联。
就在去年12月26号,以色列干了件打破地区平衡的事儿——成为首个承认索马里兰为“独立主权国家”的联合国成员国,还专门签署了联合声明要建立外交关系。
这一下直接把索马里的局势推向了紧张边缘,索马里联邦政府第一时间就发表声明坚决拒绝,非盟、阿盟等多个地区组织和广大地区国家也都表达了强烈不满和谴责。
而这事儿之所以跟中国息息相关,关键就在于索马里兰长期以来都在跟台当局搞勾连,说白了就是“索独”和“台独”这两个分裂势力在抱团取暖。
早在2020年8月,民进党当局就跟索马里兰互设了所谓的“代表处”,这些年民进党当局一直在给索马里兰的相关政客及其家族提供巨额贿赂,换取出对方对“台独”的支持,而索马里兰则拿着“类似处境”当借口,不断向台当局索要金钱援助,形成了肮脏的金钱政治交易。
以色列这时候跳出来承认索马里兰,无疑是给分裂势力站台,而这种分裂行径不仅破坏了索马里的主权统一,更直接触碰了中国的主权红线。
在这种局势下,王毅外长调整访问行程,难免让外界产生联想:是不是因为局势升级,为了稳妥才调整的?
面对这些猜测,外交部发言人毛宁在12号给出了明确解释,通知全球:王毅外长虽然调整了日程,但已经同索马里外长德埃举行了电话会谈,并且明确表达了对索马里维护主权统一和领土完整的支持,双方还就深化各领域合作达成了新的共识。
这一番操作其实已经把态度摆得很清楚了:中方调整行程只是基于实际情况的合理安排,而支持索马里主权统一、反对分裂的立场始终没有变。
更重要的是,这也释放出一个信号:就算中方不想被卷入外部事态,可外部局势的变化已经开始波及中国的利益甚至主权完整,我们不得不做出针对性回应。
经贸困局:AGOA到期后肯尼亚的无奈转向与中美博弈
如果说索马里的事儿是外部势力在主权问题上给中国添堵,那肯尼亚这边发生的事儿,就是美国直接在经贸领域向中国和非洲的合作下手。
这份法案是美国克林顿政府在2000年开始实施的,针对的是撒哈拉以南的32个非洲国家,核心就是允许那些符合条件、遵守美国规则的非洲国家,向美国出口服装、农产品的时候享受免税待遇。
对肯尼亚来说,这法案可不是可有可无的,2024年的时候,肯尼亚靠这份法案向美国出口了价值约4.7亿美元的服装,直接创造了超过6.6万个就业岗位,其中四分之三都是女性岗位,很多年轻人、甚至街头流浪的少年都靠这些服装厂稳定下来。
可问题出在去年9月底,这份支撑肯尼亚不少产业生存的法案到期了。更关键的是,特朗普政府对续签这事儿压根没兴趣,美国国会至今也没通过长期续签的方案。
这对肯尼亚来说简直是晴天霹雳——一旦失去免税待遇,肯尼亚出口到美国的服装关税就会从原来的10%飙升到28%,价值超过6亿美元的服装出口生意直接面临崩盘风险,肯尼亚制造商协会早就发出警告,说纺织、农业等领域的6.6万个工作岗位可能会就此流失。
一边是美国的贸易优惠没了着落,一边是国内产业和就业的巨大压力,肯尼亚只能赶紧找新的出路,而中国自然就成了他们的重要选择。
毕竟中国是肯尼亚的第一大贸易伙伴,2024年两国贸易总额达到了88.2亿美元,而且中国跟非洲合作向来不附加政治条件,这对急需稳定贸易渠道的肯尼亚来说,吸引力不言而喻。
事实上,中肯双方也确实在推进贸易合作。早在2025年7月,两国就召开了视频会议,专门沟通通过商签共同发展经济伙伴关系协定来落实100%税目产品零关税的举措,当时双方已经达成共识,要围绕更便利的贸易、更具包容性的增长等四个模块推进谈判,这也是落实中非合作论坛北京峰会成果的重要举措。
肯尼亚总统鲁托之前访问中国的时候,还公开赞扬中国在“新世界秩序”中的地位,把中肯两国称为“新世界秩序的共同缔造者”,看得出来双方合作的意愿都很强烈。
可就在中肯协议推进到内阁、议会以及总统层级的批准流程时,美国突然跳出来横加干涉,直接给肯尼亚泼了冷水。
强权施压:美国的“二选一”陷阱与中非合作的挑战
美国的手段很直接,也很霸道。肯尼亚《标准报》1月11号援引知情人士的消息称,美国官员已经明确警告肯尼亚:如果敢跟中国签署贸易协议,就可能削弱肯尼亚加入美国“战略贸易与投资伙伴关系协定”(STIP)的前景。
说白了,美国就是逼着肯尼亚在中美之间做“二选一”的选择题:要么放弃跟中国的合作,保住跟美国的合作前景;要么跟中国牵手,就别想再从美国那边拿到好处。
更过分的是,美国还拿肯尼亚的“主要非北约盟友”地位说事——2024年美国刚授予肯尼亚这个地位,让它享受国防合同、联合培训等一系列优惠,可到了2025年8月,美国参议院外交关系委员会主席吉姆·里施就提出修正案,要重新评估肯尼亚的这一地位,理由就是不满肯尼亚跟中国走得太近。
在美国的这番极限施压下,肯尼亚彻底陷入了两难境地。一边是中国这个最大的贸易伙伴,能提供稳定的市场和无附加条件的合作,帮它对冲AGOA到期的风险;另一边是美国这个重要的安全盟友,掌握着它急需的贸易优惠和安全合作资源。
这种“非此即彼”的捆绑,直接让中肯贸易协议陷入了停滞,卡在了审批流程里动弹不得。
虽然肯尼亚总统鲁托11号试图安抚民众,说肯尼亚接近与中国达成贸易协议,但他没提美国施压的情况,也没给出具体的推进时间表,看得出来肯尼亚的政治空间已经被美国显著收紧了。
往深了想,美国这波操作根本不是为了肯尼亚的利益,而是为了维护自己在非洲的霸权地位。
这些年中国跟非洲的合作越走越近,中国的合作模式跟美国有着本质区别——中国提供的是无附加政治条件的贸易合作,协议达成不以政治改革为前提,能给非洲国家带来实实在在的发展机遇;
而美国的AGOA优惠待遇却附带一堆条件,要求受益国符合美国的治理标准、接受严格审查,还得遵守美国的政策优先事项,这也是美非商品贸易增长落后于其他大陆的重要原因。
眼看中国在非洲的影响力不断扩大,美国坐不住了,就想通过这种强权施压的方式,逼迫非洲国家选边站队,孤立中国,打断中非合作的势头。
从王毅外长调整索马里行程,到中肯贸易协议被美国叫停,这两件事看似独立,实则都指向了同一个现实:中国不想惹事,但也不怕事,外部势力想通过搅局非洲来遏制中国发展、损害中国利益,根本行不通。
中方已经明确表态,会一以贯之地支持索马里维护国家主权和领土完整,也会继续推进中非合作共赢的进程。而美国的霸权行径,不仅违背了合作共赢的国际趋势,也严重损害了非洲国家的利益,最终只会遭到反噬。
毕竟在多极化加速发展的今天,没有哪个国家愿意被别人逼着做选择,非洲国家需要的是平等的合作,而不是霸权的裹挟。
信息来源:
观察者网
环球时报