«——【·前言·】——»

中国本不想在外惹事,但有些国家非不放过中国,导致中国的利益受损,甚至就连中非合作都难免受到影响。怎么回事儿呢?这要从两件事说起。

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«——【·行程调整不改合作初心·】——»

中国外交领域有一项延续36年的惯例,即外长开年首访非洲,2026年这一安排同样延续。

王毅外长原定1月9日访问索马里,不久后外交部发布行程调整通知,对外解释为“日程安排原因”。这一表述背后潜藏着复杂的国际博弈,中国始终秉持和平发展理念,无意在国际社会主动引发纷争,但部分外部势力试图借机干扰,让正常的外交互动受到间接影响。

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外媒曾就此追问,质疑行程调整是否与安全因素相关。外交部发言人毛宁明确回应,调整是中索两国外交部门友好协商的结果。王毅外长在非洲期间与索马里外长德埃举行电话会谈,重申中方将一贯支持索马里维护国家主权、统一和领土完整,双方就深化各领域合作达成新共识。

这一安排充分体现了中方的务实态度,访问形式虽有调整,但合作核心内容未受影响,中索双边关系的发展势头得以延续。

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索马里当前正处于政治与安全过渡的关键阶段,作为东非地区首个与新中国建交的国家,两国在维护国家主权方面有着共同诉求。此次原定访问计划中,双方还拟就以色列承认“索马里兰”等敏感议题交换意见,为索马里重建进程提供助力。

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即便行程调整,中方仍通过电话会谈锁定关键合作成果,这既是对索马里的战略承诺,也向外部势力传递出明确信号:试图通过干扰外交行程阻碍中非合作的行为,无法达到预期目的。

«——【·中肯贸易协议被迫暂停·】——»

王毅外长非洲行程调整事宜刚落定,非洲东部的肯尼亚因与中国的合作项目遭遇美国干预,双方推进的贸易协议被迫暂停。

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中肯建交数十年,2025年两国已将双边关系提升至新时代命运共同体高度。中国目前是肯尼亚第一大贸易伙伴,2024年双边贸易总额达88.2亿美元,两国推进贸易协议属于互利共赢的正常合作范畴,未损害任何第三方利益。

美国对中非合作的稳步推进持阻挠态度,直接向肯尼亚施加高压。肯尼亚《标准报》援引知情人士信息显示,受美国强力施压,中肯贸易协议的批准流程已在肯尼亚内阁、议会及总统层级陷入停滞。

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美国官员明确表态,若肯尼亚与中国签署该协议,其加入美国“战略贸易与投资伙伴关系协定”的可能性将大幅降低,实质是逼迫肯尼亚在中美合作间做出排他性选择。

美国的强硬施压源于对肯尼亚经济软肋的掌控,即《非洲增长与机遇法案》。该法案可为肯尼亚向美国出口服装、农产品提供免税待遇,但其于2025年9月底到期后未获续签,这意味着肯尼亚价值超6亿美元的服装出口将面临28%的高额关税。

肯尼亚制造商协会已发出警示,关税调整将导致纺织、农业领域约6.6万个就业岗位流失。肯尼亚原本计划通过与中国签署贸易协议对冲这一风险,推动茶叶、咖啡等农产品进入中国市场,而美国既拒绝续签法案,又阻止肯尼亚寻求其他合作出路,其行为违背公平互利的国际合作原则。

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肯尼亚总统鲁托此前曾公开表态,强调中肯合作符合肯尼亚国家核心利益,面对美国施压时,也曾向民众传递贸易协议即将达成的信号。

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但在美国的强硬态度下,协议最终被迫暂停,这一结果背后,是美国遏制中国在非洲影响力扩张的战略考量。肯尼亚作为东非地区的门户,也是“一带一路”倡议在非洲的重要节点,美国试图通过打压中肯合作,破坏中国在非洲的基建布局与贸易网络,将非洲纳入其遏制中国发展的地缘战略体系。

«——【·中非合作的韧性持续显现·】——»

无论是干扰王毅外长非洲访问行程,还是施压叫停中肯贸易协议,美国一系列操作的核心目标清晰明确,即通过在非洲挑起地缘竞争,将非洲打造成维护自身霸权的工具。

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近年来,美国对非政策已发生本质转变,从传统的援助模式转向地缘竞争工具化,其与非洲国家的合作普遍附加政治条件。

以《非洲增长与机遇法案》为例,表面上提供贸易优惠,实则要求非洲国家遵循美国的政策优先事项,并接受严格审查,本质是将合作作为干涉非洲内政的手段。

反观中国与非洲的合作,始终坚持不附加任何政治条件的原则,聚焦非洲国家发展需求,实打实助力非洲推进基础设施建设与经济发展。

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以坦桑尼亚马古富力大桥为例,中国企业承建的该桥梁为非洲最长矮塔斜拉桥,将两岸通行时间从两个多小时缩短至5分钟,直接带动当地渔业、物流、旅游业等产业发展,创造近3000个就业岗位,同时培养上千名专业技术工人。

这种不干涉别国内政、注重互利共赢的合作模式,契合非洲国家的发展诉求,也是美国对非合作难以复制的核心优势。

美国试图通过施压拆散中非合作的图谋,显然难以得逞。中索行程调整后,双方通过电话会谈仍实现合作深化;肯尼亚虽暂时暂停贸易协议,但鲁托政府的过往表态已说明,非洲国家不会完全屈从于外部压力。

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对于合作能否带来实际利益,非洲国家有着清晰的判断。美国的霸权行径不仅无法阻碍中非合作,反而会让更多非洲国家看清其双重标准,推动中非进一步强化机制化合作。

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