川普政府宣布,将自1月21日起无限期暂停来自75个国家的移民签证办理。
该举措由美国国务院主导,核心目标是加强对“可能成为公共负担”移民申请人的审查,同时也被外界视为在国际与国内多重压力下释放出的强硬政策信号。与去年年底仅针对21个国家的签证限制相比,此次措施明显扩大范围,新增多个国家,包括俄罗斯、伊朗、巴西、泰国、巴基斯坦等。
福克斯新闻率先披露的一份美国国务院内部备忘录显示,国务院已指示全球各地领事官员,在重新评估签证筛查与背景核查程序期间,依据现行移民法直接拒绝相关移民签证申请。
根据备忘录内容,此次签证暂停并非单纯基于国别安全,而是围绕移民法中长期存在的“公共负担(public charge)”条款展开。
领事官员被要求综合评估申请人是否可能在入境美国后依赖公共福利,考量因素包括但不限于:
健康状况
年龄
英语能力
经济条件
是否可能需要长期医疗或机构性照护
报道指出,年长或超重的申请人,特别曾接受政府现金援助或机构性照护的人,都可能因此被拒签。
美国国务院发言人汤米·皮戈特在声明中表示:“国务院将运用其长期以来的法定权力,认定那些可能成为美国公共负担、滥用美国人民慷慨福利体系的潜在移民不具备入境资格。”
他补充称,在国务院完成对移民审查流程的重新评估前,来自这75个国家的移民将被整体暂停。
在被暂停签证的国家中 ,索马里受到特别关注, 此前,明尼苏达州爆出“Feeding Our Future(喂养我们的未来)”重大福利诈骗案,调查显示,大量纳税人资金被系统性滥用,涉案人员中有相当比例为索马里公民或索马里裔美国人。
联邦检方认为,该案暴露出公共福利项目被严重滥用的问题,也促使国务院加快推进更严格的移民福利审查。
报道称,虽然新政策下仍可能存在例外情况,但范围将“非常有限”,且只有在申请人已明确不构成“公共负担”风险的前提下,才可能获准。
“公共负担”条款在美国移民法中已存在数十年,但不同政府执行尺度差异明显。
川普政府(2019年):
曾扩大“公共负担”定义,将更多福利项目纳入评估范围。该政策随后遭遇司法挑战,部分内容被叫停,并在拜登时期被撤销。拜登政府(2022年):
将认定范围缩窄,仅限于现金援助和长期机构性照护,明确排除食品券(SNAP)、WIC、Medicaid 和住房补贴等项目。
此次暂停75国签证,被视为川普政府重启并强化公共负担审查思路的重要一步。
此次签证冻结发生之际,美国政府正就伊朗局势进行高层评估。川普此前警告称,若伊朗继续推进对抗议者的处决行动,美国将采取“强硬回应”。
外界普遍认为,在伊朗、俄罗斯等国家被纳入暂停名单的背景下,此举不仅是移民政策调整,也带有明显的外交与安全信号。
完整75国名单如下
阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯利兹、不丹、波斯尼亚、巴西、缅甸、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、哥伦比亚、科特迪瓦、古巴、刚果民主共和国、多米尼克、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、斐济、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、海地、伊朗、伊拉克、牙买加、约旦、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、北马其顿、摩尔多瓦、蒙古、黑山、摩洛哥、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日利亚、巴基斯坦、刚果共和国、俄罗斯、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、多哥、突尼斯、乌干达、乌拉圭、乌兹别克斯坦、也门。
根据备忘录,此次签证暂停将于1月21日开始实施,并将无限期持续,直至国务院完成对签证审理流程的重新评估。
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