民智评论
作者：王静怡，民智国际研究院研究助理
邵逸飞，民智国际研究院助理研究员
（正文约5000字，预计阅读时间13分钟）
伊朗全国 31 个省份近日相继爆发反政府抗议活动，形成一场席卷全国的动荡浪潮，构成近年来对伊朗政权最为严峻的一次挑战。
虽然伊朗国内局势紧张，但地区局势似乎并未同步走向失控：以色列按兵不动，美国强硬表态却保持战略模糊。各方都围绕“内部瓦解”与“外部战争”的成本展开精算。
很明显，这场危机正在考验的，不只是伊朗政权的承受力，也考验着美以及地区国家的战略耐心。
内外交困下的伊朗
抗议最初约两周前在德黑兰的传统集市大巴扎（Tehran Grand Bazaar）爆发，导火索是长期高企并不断恶化的通货膨胀问题。
随后，抗议迅速扩散至全国 180 多个城市和城镇，并逐步演变为针对政权本身的广泛示威。
从直接诱因看，经济问题无疑是本轮抗议的起点。基本生活物资价格的急剧上涨成为最直接的刺激因素：食用油、鸡肉等日常必需品价格大幅攀升，部分商品甚至从货架上消失，引发社会普遍不满。
局势进一步恶化的关键原因，还包括伊朗央行决定终止一项外汇优惠政策，即不再允许部分进口商以低于市场汇率的价格兑换美元。
这一调整迅速推高了商品成本，迫使商户普遍抬价，部分商铺甚至被迫停业，最终点燃了抗议浪潮。
在贫困问题持续加剧、部分地区族群不平等长期存在的背景下，抗议口号迅速激化。
示威者高呼推翻政权的口号，直接挑战同时掌握宗教与国家最高权力的伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊（Ayatollah Seyyed Ali Khamenei），标志着抗议已从经济层面升级为对政治权威的正面冲击。
▲ 伊朗总统的权力受到严格限制（图左为现任总统马苏德·佩泽什基安）。在所有重大事务上，最高决策权掌握在最高领袖阿里·哈梅内伊（右）手中（图源/路透社）
面对局势失控，伊朗当局于当地时间 1 月 8 日晚切断互联网和电话通信，试图隔绝信息流动、遏制动员扩散。
据美国人权活动者通讯社（HRANA）统计，截至美东时间 1 月 13 日晚，至少已有 2403 名抗议者死亡、18137 人被逮捕。鉴于伊朗仍处于通信封锁之中，实际伤亡与拘捕规模可能显著高于现有统计。
事实上，伊朗并非首次陷入大规模社会抗议。然而，本轮抗议呈现出明显不同的特征。
首先，伊朗经济长期低迷，社会不满情绪持续积压。在各阶层长期表达诉求却始终无果的情况下，社会普遍弥漫着一种深层的挫败感与疲惫感。
政府不仅未能有效安抚最为脆弱的贫困阶层，反而在现实政策中将经济压力转嫁给中产群体，直接侵蚀其生存空间。这一变化使抗议迅速从单一的经济不满，演变为跨越阶级界限的“政治起义”。
其次，抗议的社会基础明显扩大：最先行动的是德黑兰大巴扎内的商户，通过关门歇业表达抗议；随后大学生群体加入；最终，抗议蔓延至更广泛的普通民众阶层。
无论是参与者的社会代表性，还是抗议的空间覆盖范围，均显著超过以往几轮动荡。
▲伊朗民众周五在德黑兰举行抗议活动，并封堵街道聚集示威（图源/CNN）
与国内危机叠加的是，近年来伊朗领导层的战略处境明显趋于脆弱，其多个关键外部杠杆已被显著削弱。
具体而言，以色列的军事行动削弱了伊朗在地区内的武装代理体系，包括哈马斯和真主党；美国此前的空袭则对伊朗斥资数十亿美元打造的核项目造成实质性破坏。
与此同时，伊朗在 2024 年 12 月失去了重要地区盟友——叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）被推翻，进一步削弱其地缘战略纵深。
在内外交困的背景下，伊朗政权再次启用其熟悉的治理模式，即通过强力手段压制异议、重建秩序。
尽管哈梅内伊仍保有部分忠诚支持者及国家机构的背书，但其高度依赖镇压与控制的统治方式，正面临持续流失的社会支持，其长期稳定性正在遭受前所未有的考验。
以色列的克制选择？
然而，在伊朗国内抗议浪潮持续冲击政权维稳能力之际，理论上“获益最大”的国家却似乎一直保持在幕后观望。
过去数月中，以色列曾公开对伊朗发出强硬威胁，但近期其态度明显转为低调，选择静观抗议运动的演变走向。即便其地区对手正处于近年来最为脆弱的时刻，以色列仍表现出罕见的谨慎与克制，不愿贸然介入。
据接近内情的消息人士透露，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）近日已就伊朗局势多次召开安全磋商会议。
然而，这位曾在去年夏天对伊朗发动突袭的执政者，已明确要求内阁成员避免就伊朗问题发表公开言论。
在上周日的内阁例会上，内塔尼亚胡仅表示，以色列“正密切关注”伊朗局势，并支持抗议者的“自由斗争”。其讲话既未对德黑兰发出直接威胁，也未点名伊朗最高领袖。
以色列表现出的“密切关注”而非“主动出击”，表面上看似不合常理，实则反映出其对伊朗国内“内部瓦解”与“外部战争”两种路径成本的冷静权衡。
▲ 以色列总理 本雅明·内塔尼亚胡（图源/CNN）
具体而言，首先，如果以色列此时选择介入，反而可能为德黑兰提供其最迫切需要的政治工具——将国内治理危机的责任转移至外部对手，从而重塑有利于政权的内部动员叙事。
一名前以色列高级安全官员直言：“从以色列的角度看，现在并非介入的合适时机。既没有必要打断政权内部的削弱过程，也不应为其提供重新凝聚国内支持的借口。”
一旦以色列公开威胁、频繁放话，甚至直接实施军事打击，反而可能帮助伊朗将危机成功“外部化”，为其强力镇压提供更具动员力的叙事资源。
事实上，持续发酵的抗议活动已使以色列再次对伊朗发动攻击的相关计划“暂时搁置”。与此同时，伊朗国内局势的不确定性也在一定程度上扰乱了以色列的军事规划。
内塔尼亚胡政府对伊朗弹道导弹活动，以及其在黎巴嫩重整真主党武装的动向保持高度警惕。在这一背景下，以色列当前采取的，是一种更偏向“防御性、回应式”的策略取向，而非主动升级冲突。
▲（图源/耶路撒冷邮报）
其次，以色列刻意转为低调、选择静观抗议走向，也是在为美国总统唐纳德·特朗普预留政策决策空间。
以色列国家安全研究所（INSS）高级研究员、前摩萨德（Mossad）研究与评估部门负责人西玛·沙因（Sima Shine）指出，自美国公开表态支持伊朗抗议以来，“以色列更倾向于由华盛顿主导事态发展。在特朗普总统仍在评估选项、筹划下一步行动之际，以色列缺乏介入的现实必要性。”
因此，以色列“谨慎关注”的另一层含义在于：将政治与军事层面的主要成本，尽可能外包给华盛顿。
只要美国仍掌握叙事主导权，并在制裁、外交乃至军事选项之间进行权衡，以色列便没有必要抢跑，更不必在伊朗内乱尚未定型之际承担先发责任。否则，以色列不仅可能被迫提前卷入冲突，还将在地区与国际层面背负更高的政治与战略压力。
美国强硬表态下的战略模糊
与此同时，美国总统特朗普也多次表示，其政府正密切关注伊朗局势，并在评估潜在的军事选项。
1 月 13 日，特朗普在社交媒体发文称“援助正在路上”，并警告称，若伊朗当局对抗议者实施处决，美国将采取“非常强硬的行动”。
次日，他又公开表示，已从“重要消息源”获悉伊朗国内“杀戮已停止”，并称将“拭目以待”，但同时并未排除未来采取军事行动的可能性。
近期，特朗普反复强调，若伊朗当局对抗议者实施绞刑等极端镇压手段，美国将作出“非常强硬的回应”，但始终未公开给出明确的行动清单。这种看似矛盾的强硬表态，加之行动上的模糊，并非政策摇摆，而是一种典型的胁迫外交（Coercive Diplomacy）策略。
▲ 美国总统 唐纳德·特朗普 于 2026 年 1 月 13 日在美国密歇根州底特律都会区韦恩县机场登上“空军一号”（Air Force One）专机（图源/路透社）
其核心逻辑在于，通过不确定性持续制造压力，迫使伊朗决策层在内部镇压与外部风险之间陷入两难。对德黑兰而言，最难应对的并非某一具体打击方案，而是“不知道美国会如何出手”。
战略模糊迫使伊朗不断权衡：镇压越强，触发外部军事打击的概率越高；而一旦收缩镇压力度，又可能引发更大规模、更加失控的抗议浪潮。这种进退失据的状态，本身即是胁迫外交所要制造的效果。
从美国国内政治层面看，特朗普的强硬言辞有助于巩固其“对外强势”的领导形象与政治基础；而暂不立即开战，则避免了承担一场全面军事冲突所带来的高昂成本与不确定后果。
因此，真正的问题不在于美国是否“能打”，而在于美国是否愿意、以及在什么条件下再次动武。
若仅从军事姿态观察，美国确实在为局势可能恶化做出相应准备。据路透社报道，驻卡塔尔乌代德空军基地——中东地区规模最大的美军基地之一——部分人员被建议在 1 月 15 日前后暂时撤离。
这一举措可以解读为全面撤军或直接备战，也可以理解成象征性的态势调整。在危机沟通语境中，此类行动往往释放出“双重信号”：一方面降低美方在伊朗潜在报复中的人员风险，另一方面向德黑兰传递“美国已认真评估并准备应对局势升级”的威慑信息。
▲ 伊朗示威者于 2026 年 1 月 8 日在德黑兰举行抗议活动，聚集在街道上（图源/路透社）
然而，准备并不等同于开战。决定美国是否再次对伊朗动武的关键约束，并不在于其军事打击能力，而在于对局势升级的可控性。
伊朗方面已公开将“打击地区内美军基地”列为潜在报复选项之一。在上一轮冲突周期中，德黑兰曾以导弹袭击乌代德基地作为对美军行动的回应，这一经验使美国对冲突外溢风险保持高度警惕。
与此同时， 2025 年 6 月的“伊以十二天战争”亦留下了明显后遗症。美国在对伊朗核设施实施打击后，关于“伊朗核能力究竟被削弱到何种程度”的评估，在美国国内并未形成一致结论。
部分公开评估认为，伊朗核计划可能仅被推迟数月，这意味着外部军事打击未必能够带来确定、持久的战略收益，反而可能刺激德黑兰以更加隐蔽和分散的方式重建相关能力。
在国内政治高度极化、中东盟友立场并不完全一致的背景下，任何一届美国政府都必须谨慎权衡：是否值得为一场收益暂时不明、风险外溢、成本可扩散的军事行动再次下注。
这一现实，构成了特朗普政府对伊朗问题保持“强硬而不落地”的根本约束。
▲ 特朗普 1 月 14 日在白宫就伊朗问题接受采访（图源/路透社）
伊朗政权会垮台吗？
判断伊朗政权会否在短期内垮台，关键并非口号喊得有多响，而在于其统治联盟内部是否出现结构性裂痕——尤其是安全体系与精英阶层是否发生分化。
伊朗伊斯兰革命卫队及巴斯基民兵等强力机构目前仍保持团结态势，这是该政权在高压时期维持控制力的关键所在。
在未出现倒戈迹象的情况下，外部力量若试图通过短期冲击实现政权更迭，其现实可能性似乎较低。
然而，不易垮台并不意味着没有软肋。伊朗当前的脆弱性更多源自财政与民生领域的长期痼疾：货币快速贬值、通胀预期高企、对进口中间产品的依赖，以及制裁环境下的融资约束，都使政府更难通过传统补贴与再分配手段来平衡社会矛盾。
▲ 伊朗伊斯兰革命自卫队（图源/路透社）
更值得警惕的是，在本轮危机外溢后，美国于 1 月 12 日宣布对“任何与伊朗有贸易往来的国家”加征 25% 关税（由美国进口商承担）。
此举将针对伊朗的压力从二级制裁升级为对贸易伙伴的国家级惩罚。该政策未必会立即切断伊朗的对外贸易，但势必大幅推高其对外交易的成本与不确定性。
关键变量有哪些？
未来三个月内，局势的演变将取决于以下三组变量的相互作用。
第一组变量在于是否出现触发局势升级的阈值。伊朗外长对外否认“绞刑计划”，而国内司法系统又释放出相关信号，这显示出德黑兰内部也在进行策略权衡。
与此同时，特朗普“拭目以待”的表态，则为美方保留了将处决事件作为升级理由的政策空间。
第二组变量是地区的风险承受力。经历 2025 年的战乱后，海湾国家似乎更关注战争外溢与关键基础设施面临的风险，而非简单地选边站队。
美国对乌代德基地的人员调整，客观上也会令卡塔尔、阿联酋等国对自身被卷入冲突更为敏感，因而更倾向于劝阻局势升级。
▲（图源/路透社）
此外，叙利亚在 2024 年发生政权更迭、阿萨德政府被推翻，地区力量网络正在重组。
从中长期看，这可能削弱伊朗通过传统渠道投射影响力的确定性；但短期来看，也可能促使伊朗更依赖“强硬威慑”来维持其在谈判中的地位。
第三组变量是美国的行动方式。据报道，美方讨论的选项不仅包括军事行动，也涉及网络行动、协助恢复互联网等“高政治”手段。
若将这些手段与关税压力叠加，一个更可能出现的局面是：美国在台面上保持军事威慑，同时以经济与信息手段持续抬高伊朗的内部成本，从而将风险拉长到更久的时间维度。
反之，如果伊朗内部发生精英分裂，或因处决事件引发国际舆论强烈反弹，美国才更有可能转向有限军事打击，以追求快速的政治效果。
结语和预测
在伊朗国内抗议呈高频扩散的态势下，特朗普的强硬表态更像是一种杠杆策略：他把战争摆在桌面上，却并不急于掀桌；既向伊朗传递外部惩罚的威慑，也在向地区盟友——特别是以色列——释放信号：美国更希望把主要压力转化为伊朗的内部成本，而非由美国直接承担外部作战的代价。
换言之，特朗普需要的是一种可随时加码、却不必立即背负长期战后治理与地区全面报复风险的胁迫姿态：只要伊朗国内秩序持续消耗、精英与安全体系持续承压，美国就能以较低成本获取战略收益；
反之，一旦贸然开战，伊朗对周边美军基地与海上通道的报复，以及可能激发的民族主义反弹，会将原本可内部消化的危机，外溢为需要美国亲自兜底的，真正意义上的战争。
▲ 伊朗抗议者于周四在克尔曼沙赫市举行示威活动，并封堵街道（图源/CNN）
因此，比较可能出现的情景是：特朗普在言辞上保持高压，在行动上则优先选择可控升级——如制裁与关税、网络与情报行动、有限的军事威慑与兵力调整——将动武选项作为威慑与谈判筹码，而非立即推向全面战争。
只有当伊朗发生触及美方阈值的事件——例如被美国认定为大规模处决、或对美军及盟友目标发动实质性攻击——时，才更可能出现以削弱能力为目的、短促而有限的“外科手术式”打击。
以色列目前表现出密切关注而非主动出击的姿态，在逻辑上并不反常——这恰恰反映出其对内外局势的清醒权衡：一个陷入混乱的伊朗，将大幅牵制其安全资源与地区投射能力，并更难维持对代理网络的稳定支持；
以色列若率先发动大规模攻击，反而可能促使伊朗国内分歧暂时弥合，转化为对外一致的战时动员，为德黑兰提供以战争重建合法性之机，同时将以色列自身置于报复循环的中心，并迫使美国在战略上最不利的时机被动介入。
▲反政府抗议者于 1 月 8 日在 德黑兰 举行示威活动（图源/CNN）
与此同时，哈马斯在加沙表现出“准备解散政府”的姿态，也可被视为地区行为体对冲突烈度的再次校准：当伊朗内部不稳、美国又刻意保持一种“引而不发”的威慑态势时，周边各方更倾向于通过降低前线摩擦，以避免引发系统性连锁反应。
于是，一种微妙却可解释的均衡正在浮现：各方都在利用伊朗内乱所带来的战略空窗，却又试图共同避免将这场内部动荡迅速外化，演变成一场无人能够控制、且注定推高美以战略成本的地区战争。
撰稿：王静怡 邵逸飞
编务：王静怡
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