时隔八年访华,卡尼心里其实直敲鼓,但看到中方接机人员的那一刻,他悬着的心终于落地了。
14日夜间,卡尼乘晚班机抵达北京,将开启为期四天的访华行程。
对于加拿大以及卡尼政府来说,定下这趟访华行程其实并不容易。
加拿大和美国的关系早就超出了普通盟友范畴,经济上深度绑定,军事上同属北约,情报上共享五眼联盟信息,这种连体婴儿一般的关系,让卡尼的对华外交转向就非常敏感。
而中加这边,从2018年开始,双边关系就陷入了长达八年的低谷期,双方在贸易投资以及外交等多个领域都产生了严重分歧,而信任的重建绝不是一日之功。
在卡尼出发之前,中方对其来华的定调,就是以此为契机处理分歧,巩固两国关系转圜势头,从这一点也能看出中方尚未完全信任加方,急需卡尼政府用实际行动铺垫关系。
所以在多重因素综合作用下,卡尼政府必须步步谨慎,和中国谈成了,关系缓和了,加拿大便能实现经济的多元化转型,但若是失败了,不仅会得罪美国,还可能让中加关系进一步恶化,国内政治分裂加剧。
然而,就在卡尼抵达北京,看到中方接待人员的那一刻,他应该就懂了中方用意。他快步走下飞机,拉着中方官员的手就没松开,站在舷梯旁就迫不及待地聊了起来。看他那神情,不像是在完成一场例行的外交寒暄,反倒像终于见到了能解决真问题的“关键人物”,急着要把心里的事儿摆到台面上。
从报道来看,中方此次安排接机的人员,并不是外交部门官员,而是海关总署署长孙梅君。按照惯例,外国总理访华,机场接机的大多是外交部的官员,要么是司长级别的对口人员,要么是更高层级的外交副手,像这样直接派海关总署署长出面的,确实是罕见的。
而中方之所以这样安排,也是存在特殊用意的。
先说说层级对等这一点。机场接机本就是工作性迎送,不是国家元首级的正式欢迎仪式,不用搞太复杂的排场。孙梅君署长是正部级官员,而卡尼此行带的随行人员里,核心就是农业部长、贸易部长这些主管经贸的官员,双方层级刚好对上,不高不低,透着一股不搞虚的、直奔主题的务实劲儿。这对卡尼来说,其实是个明确的信号:中方没打算跟他绕圈子,也没把这次访问当成单纯的“政治秀”。
此外,这个安排还刚好戳中了加方此行的核心痛点。
卡尼出发前,加拿大那边就提早放出了风声,说这次来中国最想解决的就是三件事:油菜籽、农产品以及能源出口。
这些事儿看似是经贸问题,其实全攥在海关手里。油菜籽能不能进,要看检疫标准过不过关;农产品和能源关税怎么收、通关快不快,都是海关的日常工作范畴。说白了,海关总署才是处理这些问题的一线部门,比外交部门更能直接对接上落地的解决方案。所以直接让一线人员出面,就能省去了所有中间环节。
这背后的心思很明白:中方就是想让中加双方跳过那些虚头巴脑的政治化寒暄,一见面就扎进正题里。毕竟,对加拿大的农场主、出口企业来说,他们等不起先谈政治、再谈生意的慢节奏,萨斯喀彻温省的油菜籽堆在仓库里卖不出去,阿尔伯塔省的猪肉因为关税高失去中国市场,这些都是真金白银的损失。
中方把海关署长摆到接机现场,等于把解决贸易堵点这个核心议题,直接推到了最前面,能不能解决这些问题是关键,也是中加关系能不能转圜的试金石。
而对于加方而言,中方这一安排也是一种暗示,中方已经展现出了应有的诚意,也期待加方能拿出具体的行动,切实缓和中加关系。
此前加拿大在对华政策上跟随美国脚步,经贸领域在电动汽车上对中国加征关税,政治上对一中原则含糊其词,国内不少政客还频频拿台湾问题做文章,这些都是中加关系迟迟难以转圜的核心症结。所以此次卡尼政府能否在这两点核心诉求上给予中方保证,将成为中方考量加方诚意的关键标尺。
总之,对卡尼来说,这趟访华从他下飞机那一刻起,就注定不是一场轻松的外交之旅,而是一场考验诚意的务实谈判。中加关系能不能从低谷走出来,能不能重新找回合作的节奏,关键就看加方接下来能不能接住中方递出的“橄榄枝”,用真真切切的行动,回应中方的期待。