最近,中加两国之间进行了一连串友好互动,加拿大总理卡尼出席了在北京的欢迎仪式和晚宴后,中方高层还与卡尼举行了会晤,我外长王毅也在人民大会堂会见了加拿大外长阿南德。见面时,王毅外长握紧了阿南德的手,开门见山地指出:卡尼总理这次来访,对两国关系具有“转折性意义”。阿南德也马上接话,说从去年以来,中加关系就迎来了改善发展的“转折点”。你发现没有,双方高层,而且是外长,都不约而同地使用了“转折”这个词,这本身就是一个非常强烈的政治信号。
那么,这个“转折”具体指的是什么呢?它又为什么偏偏发生在现在这个时间点?咱们把时间拨回八年前,那时候,中加关系可以说处在“黄金时期”,双方不仅计划签署双边自贸协定,高层之间的走动也十分频繁,但2018年底发生的孟晚舟事件,让一切急转直下,成了两国关系的分水岭。在那之后的几年,加方不断随美起舞对华出手,中方也坚决反制,两国贸易摩擦没断过,政治上的互信几乎降到了冰点,那些年里,中加关系一直笼罩在一层厚厚的冰霜之下。
而这次卡尼来访,两边高层一致用“转折”来形容,这至少说明了三件事:第一,双方都有意愿让关系止跌回稳,继续对抗下去不符合任何一方的实际利益。第二,一些严重阻碍关系的症结性问题,或许出现了松动的迹象,因为如果没有实质性的进展,双方高层绝不会用这么有分量的词。第三,这意味着接下来双方可能会拿出实际行动了,不会把“转折”这个词,只停留在口头上。
那么加拿大会怎么做呢?先看合作,这次卡尼来访,重点要谈四个合作领域:贸易、农业、能源,还有国际安全,这些都是加拿大的核心利益所在。中国长期是加拿大第二大贸易伙伴,即便在两国关系最僵的几年,双边贸易额居然还是逆势增长,这说明了什么?中加贸易合作有它本身的韧性,哪怕受到了政治层面的干扰,也绝不是说断就断的。
其次看政治,加方在台湾问题上明确了立场。就在卡尼访华的前夕,加方直接下达命令,要求两位正在窜访中国台湾地区的议员“提前结束行程、立刻回国”,不仅如此,加方还曝光了民进党当局“金元外交”的手段,说本国议员窜台是受到了台当局的资助。在一定程度上看,卡尼政府似乎正在与这两名议员的窜台行为做切割,划清界限,并对华作保证。台湾问题是中国核心利益中的核心,加方在这一点上的务实操作,可以说是为这次关系的“转折”提供了最关键的政治前提。
那么,中加合作能回到过去的“黄金时代”吗?客观地说,关系回暖,不等于就能简单回到过去,中加关系未来的路,至少面临两大现实挑战:第一,美国因素,加拿大在经济、安全上对美国的依赖根深蒂固,这个地缘政治结构短期内不可能改变,美国对华战略的任何风吹草动,都会直接牵动加拿大的政策神经,这就意味着,加方或许会在对华务实合作与所谓“安全顾虑”之间,长期摇摆。第二,加拿大国内政治复杂,国内既有支持对华务实合作、抓经济实惠的声音,也有一股惯于炒作“中国威胁”的反华势力,卡尼政府在两者之间“走钢丝”,一旦拿捏不好平衡,政策就可能出现反复和倒退。
那么对于卡尼这次访华,怎么看呢?首先这是开了一个好头,双方明确了“转折”的大方向,也在台湾问题上取得了重要共识,但这个转折能不能持续下去、走深走实,关键还得看接下来几步:第一,经贸合作能不能很快见到一些“早期收获”,尤其是在农产品、电动汽车等中加两国分别关心的领域。第二,是看双方能不能建立起更稳定、更顺畅的对话机制,避免再次被某个突发单边事件拖回僵局。第三,是看加拿大能否在北美范围内,保持住一定的对华政策自主性,不被某些地区大国带偏节奏。总的来看,未来中加关系恢复的路或许不会那么平坦,但怎么说,都比两国在冰点上的无益对峙要好得多,接下来,就看双方如何一步步把这股访华的暖流,转化为切实的合作了。