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位于太平洋深处有一个极为特殊的小国,全国人口仅约2万人,陆地总面积不到450平方公里,却曾凭借中国游客实现经济奇迹,单年旅游收入突破10亿元人民币大关。

令人始料未及的是,在充分汲取中国市场红利之后,该国竟迅速转变立场,倒向美澳阵营,持续维持与台湾地区的所谓“特殊联系”,拒不与中国大陆建立外交关系,甚至主动终止所有往返中国的航班服务。

这个被形容为“翻脸速度惊人”的国家正是帕劳。距离其切断与中国航空连接已过去数年时间,当初所谓的“战略选择”是否带来了预期中的繁荣?从年入十亿的辉煌走向今日困局,帕劳究竟经历了怎样的命运转折?

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小国主动切断对华经济纽带

2025年4月,帕劳总统惠普斯公开发表强硬言论,进一步确认了其背离中国的政治姿态。

他在公开讲话中再度强调与台湾之间的“非正式伙伴关系”,明确表示“在建交问题上绝不会向中国大陆让步”。

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这一表态并非偶然,而是多年“亲美疏华”路线的延续。早在2017年末,因拒绝承认一个中国政策,帕劳已被中国官方列入不推荐出境旅游目的地名单。

进入2018年后,帕劳太平洋航空公司正式停运全部直飞中国大陆的航线,彻底斩断了长期以来赖以生存的旅游经济通道。

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此举无异于亲手摧毁自己的“金饭碗”。在中国市场开放期间,中国游客是帕劳旅游业的核心支柱,贡献超过半数以上的行业营收。

然而在转向美澳怀抱后,帕劳不仅未尝试修复与中国的关系,反而刻意冷淡对待中国游客群体,似乎全然遗忘当年依靠中国消费支撑发展的过往。

这种被视为“忘恩负义”的行为引发国际舆论广泛质疑,也让人不禁发问:帕劳何以敢于如此决绝?美澳真能提供比中国市场更为优渥的替代方案吗?

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中国游客撑起帕劳半壁江山

帕劳自然资源匮乏,缺乏工业基础,农业生产仅能满足基本口粮需求,国民经济极度依赖旅游业作为唯一增长引擎。

而真正推动这个微型岛国摆脱贫困、迈入发展快车道的关键力量,正是来自中国的游客潮。2015年成为帕劳旅游史上的里程碑年份——当年中国访客数量激增至9.1万人次,占全年入境总人数的55%以上,直接构筑起当地旅游业的主体框架。

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一时间,整个帕劳社会因中国游客的到来而焕发活力:酒店预订爆满,民宿紧急扩容仍供不应求。

街头商铺纷纷引入中餐品类,菜单全面升级为中英文双语版本;出租车司机自发学习普通话交流技巧,力求提升服务质量;原本以捕鱼为生的渔民转行担任潜水向导,家庭收入实现三倍以上跃升。

统计显示,2017年帕劳旅游总收入达到1.56亿美元,折合人民币逾10亿元,每万名中国游客即可为其创造1500万美元的直接收益。

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中国游客带来的经济效益渗透至社会各个层面。财政状况改善后,政府启动多项基础设施建设项目,包括道路扩建、港口现代化改造,并优化医疗服务体系,甚至在当地中小学增设中文课程,旨在深化与中国市场的对接能力。

彼时帕劳街头遍布中文标识,掌握中文的导游薪资水平达到本地平均工资的两倍之高,中国游客俨然成为帕劳经济的“命脉之源”。

据帕劳旅游局当年数据,旅游业所创造的就业岗位中,超过六成直接或间接依托于中国游客消费,中国市场的重要性无可替代。

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美澳画饼充饥,帕劳经济彻底崩盘陷绝境

帕劳或许幻想依附美澳便可延续昔日繁荣,但现实给予其沉重打击。自停飞中国航班以来,帕劳旅游业迅速陷入寒冬:昔日热闹非凡的度假村门可罗雀,酒店入住率由峰值90%骤降至不足30%,大量住宿设施因长期亏损被迫关闭。

导游、潜水教练等旅游从业者大规模失业,许多人不得不重拾渔具回归传统捕捞生活;夜市摊位缩减过半,街边商铺库存积压严重,只能依靠持续降价勉强维系运营。

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经济危机全面爆发,财政赤字飙升至原有水平的三倍,政府连最基本的公共服务都难以保障,更遑论推进既定的基建升级计划。

屋漏偏逢连夜雨,2020年新冠疫情席卷全球,国际旅行全面停滞,帕劳经济彻底崩溃,只能依靠美澳提供的有限援助勉强维持运转。

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然而这些援助不过是“空中楼阁”。2023年,帕劳与美国续签《自由联合协定》,美方承诺未来二十年内提供总额8.89亿美元援助资金。

但深入剖析发现,其中高达5.9亿美元被指定用于军事设施建设,真正可用于民生改善的资金微乎其微。

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更具讽刺意味的是,2024年由于美国国会预算审议受阻,这笔本就不多的援助迟迟未能拨付到位,帕劳总统只得在国际场合公开呼吁:“我们虽小,请勿忽视我们的困境。”

至于日本方面所谓的“支持”,更多停留在口头层面——外相多次到访帕劳,高谈“自由开放的印太”愿景,却从未落实任何实质性合作项目。

美国主导的军事工程还侵占了帕劳稀缺的优质土地资源,导致农业耕作面积进一步压缩,粮食自给率从原先的60%下滑至不足40%,民众生活压力不断加剧。

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合作共赢才是小国正道

帕劳对外宣称停止接待中国游客是为了“维护生态环境”,但这一说辞早已被事实揭穿。

该国旅游主管部门事后承认,“高端生态旅游转型”计划彻底失败,新建的豪华度假酒店空置率居高不下,反而使国家背负巨额债务负担。

实际上,帕劳的政治抉择背后,实则是赤裸的地缘博弈算计。长期以来,其在安全、财政与外交领域高度仰赖美国庇护,为换取美军保护承诺,甘愿充当美国牵制中国影响力的前沿支点,牺牲与中国互利共赢的合作前景。

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与此形成鲜明对照的是,所罗门群岛、基里巴斯等南太岛国,在与中国建交后迎来了实实在在的发展机遇。中国协助所罗门修建深水港与主干公路,带动当地对外贸易额增长30%;与基里巴斯开展远洋渔业合作,帮助本地渔民实现收入翻番,居民生活水平显著提高。

这些成功案例充分证明:对于小型岛国而言,摒弃地缘投机思维,坚定奉行一个中国原则,与中国展开务实协作,才是通往可持续发展的正确路径。

早在2018年,帕劳众议长就曾坦言:“只要与中国建交,一切都有可能实现。”遗憾的是,帕劳最终错失良机,走上一条令友邦痛心、对手得意的道路。

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从年收十亿的高光时刻,到如今靠外部救济度日的窘迫局面,帕劳的经历为全球小国敲响警钟:在大国竞争中盲目“选边站队”,终究难逃被利用与抛弃的命运。

唯有坚持独立自主,恪守一个中国原则,秉持共商共建共享理念,才能走出一条真正属于自己的和平发展之路。今天的帕劳,或许已深刻体会到“背信弃义”的代价,但若想重返昔日荣光,恐怕已是遥不可及。

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