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随着中沙合作不断迈向深入,一则“沙特联合美国与印度绕开中国推进2000亿美元基建计划”的消息曾引发广泛关注。
要知道,中国长期是沙特基础设施建设最值得信赖的合作伙伴——从穿越广袤沙漠的轻轨系统到现代化港口群落,中方以高效、专业的工程能力,助力沙特构建起现代交通与物流体系的核心骨架。
然而,2023年沙特却突然转向,携手美印等国签署“印度-中东-欧洲经济走廊(IMEEC)”协议,整个项目全程未纳入中国元素。
这一举动看似打破原有合作格局,令外界纷纷猜测:为何沙特要冷落多年协作的中方伙伴?这场押注西方主导项目的战略转移,是否真能实现其预期目标?
2000亿项目,沙特毅然绕开中国
2023年9月,在美国主导下,沙特、印度、阿联酋等多个国家共同签署IMEEC项目备忘录。这项总投资超过2000亿美元的跨国工程,旨在打造一条贯通南亚、中东至欧洲的综合运输通道。
规划显示,货物将从印度西海岸出发,经由波斯湾港口登陆,通过新建铁路横穿阿拉伯半岛沙漠地带,抵达地中海沿岸后转海运进入欧洲市场,覆盖能源输送、数字通信和物流枢纽等多个关键领域。
从方案设计到正式签约,中国始终被排除在外。此举标志着沙特首次在重大区域基建倡议中彻底跳过这个深耕其国内市场十余年的核心建设力量。
回顾过往,中沙之间的合作关系早已根深蒂固。2009年,当全球多数企业因极端环境和技术挑战拒绝承接沙特麦加轻轨项目时,中国企业迎难而上,仅用一年时间便完成全线通车,成功攻克高温流沙条件下的轨道铺设难题。
2022年,双边贸易额攀升至1160亿美元;同年12月,双方还达成了涵盖35项合作的协议包,总金额高达300亿美元。中国不仅是沙特原油出口的最大买家,更是其实现城市化升级的重要推手。
尤为关键的是,中国深度嵌入沙特“2030愿景”发展战略之中。该战略致力于减少对石油收入的依赖,推动经济结构多元化,而基础设施现代化正是其中不可或缺的一环。
在此背景下,沙特选择在一项价值两千亿美元的超级工程中完全排除中国参与,其刻意疏离的姿态显而易见,也引发了国际社会对其动机的广泛质疑:这是否构成对中方的实质性“背弃”?
沙特“背刺”背后的双重投机幻想
沙特此次战略转向并非仓促决策,而是建立在两种深层误判之上的博弈行为。第一重误判,是企图以项目换取安全保障的“安全幻觉”。
2023年3月,中国成功斡旋沙特与伊朗恢复外交关系,这一突破性进展严重削弱了美国在中东的地缘政治影响力。
尽管美军近年来逐步缩减在该地区的军事部署,但沙特清楚地意识到,自身防务体系仍部分仰赖华盛顿提供的高端武器支持与战略庇护。
因此,利雅得希望通过加入IMEEC项目向美方释放善意,争取引进F-35隐形战斗机等先进装备,同时推动以色列对其国家安全地位的认可,从而巩固区域领导权。
第二重误判,则是对借助外部资源加速转型的“发展幻梦”。长期以来高度依赖油气收入的沙特,迫切希望向人工智能、半导体、绿色能源等新兴产业拓展。
沙特方面认为,美国掌握全球领先的技术资本,而印度则拥有极具成本优势的人力资源——其劳动力价格仅为中国的三分之一至五分之一。若能整合两者优势,既能压低建设成本,又能引入前沿技术,加快本国产业升级步伐。
在这种认知驱动下,沙特一度相信,放弃中国选择美印组合,将是通向经济多元化的捷径。
但它忽视了一个基本事实:中沙合作的本质是平等互惠的双向共赢。中国不仅能提供成熟稳定的工程技术方案,还能灵活采用低息融资、“油气换基建”等创新合作机制,精准匹配沙特的资金流动性需求。
相较之下,美印所谓“支持”往往附带政治条件与利益交换要求,这种带有附加条款的合作模式,从一开始就为项目埋下了失败的种子。
2000亿项目沦为泡影,沙特陷入被动
沙特寄予厚望的IMEEC项目,最终未能走出“空中楼阁”的困境,其根本原因在于所选盟友的实际能力严重不足。
首先是美国“执行力缺失”的现实窘境。曾经依靠强大基建崛起的美国,在确立美元霸权之后逐渐走向制造业空心化,基础建设水平持续下滑。
更为严峻的是,美国本土基础设施安全隐患频发:1990年至2021年间,铁路脱轨事故累计达5.5万起,仅2021年就发生1164起。特朗普执政时期曾公开批评:“我们的基础设施看起来像第三世界国家。”
如今,美国国债总额已突破35万亿美元,国内通胀居高不下,连维持本国桥梁道路修缮都捉襟见肘,遑论承担耗资2000亿美元的跨国工程投资。
其次是印度“质量黑洞”的拖累效应。印度的基建履约记录早已饱受诟病。2023年,比哈尔邦一座新建斜拉桥投入使用仅两个月便整体坍塌,成为国际工程界的笑柄。让这样一个施工管理混乱、工程质量堪忧的国家承担人力输出乃至部分工程建设任务,无异于给项目投下一颗定时炸弹。
雪上加霜的是地缘局势的剧烈动荡。项目最关键的970公里陆路段需穿越霍尔木兹海峡附近区域,此处最窄处仅56公里,扼守全球油气运输命脉,战略位置极为敏感。而巴以冲突的持续升温,使得该路线面临频繁袭击与封锁风险,极大增加了项目实施的不确定性。
2025年11月,沙特王储访美试图重启谈判,但最终未取得任何实质性成果。到了同年12月,多家主流媒体直接评价:“IMEEC不过是一场无法落地的政治表演。”
项目的停滞不前,直接影响了沙特“2030愿景”的推进节奏。原本希望通过该项目吸引外资、提升互联互通水平的战略设想落空。
结果非但未能获得美国承诺的技术转让与安全保障,反而耽误了国内基础设施更新进程,陷入“既未赢得美方信任,又错失发展机遇”的尴尬境地。
中国基建硬实力,成沙特绕不开的选择
就在沙特为IMEEC项目焦头烂额之时,那个曾被其刻意回避的中国,正以无可争议的实力证明自己才是真正的可靠伙伴。
中国的基建能力在全球范围内堪称顶尖。世界前十的大跨度桥梁中,中国独占七席;不到十年间建成全球最大规模高铁网络,京沪高铁运营时速可达350公里,远超美国最高240公里的运行速度。
在精密制造方面,中国的焊接工艺精度可达0.01毫米级别;而在极端环境施工领域,尤其是沙漠地区工程建设经验,全球鲜有可比者。当年沙特沙漠轻轨的快速交付,正是中国技术适应性的有力佐证。
从经济性角度看,中国基建单位造价普遍比欧美低约三分之一。2022年,中国全年基础设施投资达2.3万亿美元,是美国5500亿美元投入的4.5倍以上。
更重要的是,中国拥有超过3万亿美元的外汇储备,具备提供长期低息贷款的能力,还可接受“油气抵债”等多样化结算方式,有效缓解中东国家财政压力。
在地区影响力层面,中国的角色日益增强。促成沙伊复交、推动叙利亚重返阿拉伯联盟、缓和土耳其与埃及关系等一系列外交成果,展现出中国公正、平衡的中东政策取向,赢得了广泛尊重。
反观美国,其在中东的军事存在屡遭袭击,多个基地遭遇无人机或导弹打击,实际控制力明显衰退,已难以主导大型区域性合作项目。
沙特在2000亿美元项目中试图“去中国化”的投机尝试,最终以全面受挫告终,这无疑是一次深刻的教训。
在国际合作中,短期策略性操作或许能博取一时关注,但真正决定成败的,仍是扎实的技术积累与长期信誉积淀。
中国从不强求任何国家选边站队,但也绝不会牺牲自身核心利益。对于沙特而言,IMEEC项目的破灭使其清醒认识到:美国的承诺充满变数,而中国的实力与诚意却是实实在在的存在。
展望未来,中东地区仍有巨大的基础设施建设需求,无论是智慧城市、新能源网络还是跨境交通系统,都将持续释放合作机遇。
凭借领先的技术能力、灵活的合作机制以及稳健可靠的国际形象,中国必将成为更多中东国家优先考虑的合作伙伴。
毕竟,持久的合作繁荣,从来不是靠临时“切割”旧友所能实现,唯有基于相互尊重与信任的携手同行,才能走得更远。