1. 2024年1月14日,联合国安理会以13票支持、2票弃权的结果通过第2812号决议,决定将红海商船袭击事件的月度审查机制延长至2026年7月15日。值得注意的是,中国与俄罗斯在此次表决中选择投出弃权票,未予反对亦未明确背书。
2. 就在决议通过当天,以色列政坛骤起波澜!内塔尼亚胡政府在接到联合国关于归还近东救济工程处资产的正式函件后反应激烈,随即宣布退出七个联合国下属机构,动作之快、范围之广,震惊国际社会。
3. 第2812号决议文本表面严谨周全,宣称旨在延续对红海水域商业航运安全状况的定期评估,措辞看似中立客观,逻辑上也站得住脚。
4. 然而该决议真正的精妙之处在于其视角锁定——通篇聚焦于胡塞武装对船只的攻击行为,仿佛红海危机是一场孤立的海上治安事件。可现实果真如此吗?加沙战火持续燃烧,整个西亚区域处于高度紧张状态,这分明是系统性冲突的外溢表现,岂能简单归结为“海盗活动”?
5. 俄方代表在会上直接出示数据指出:自去年秋季以来,红海并未再发生大规模商船遇袭事件。这一时间线与加沙战事升级完全重合,清楚揭示了一个事实:动荡的源头不在航道,而在陆地。
6. 历史总是呈现惊人的重复性。上世纪九十年代索马里海域海盗频发之际,国际社会也曾采取相似路径——派遣海军编队、设立监控区、召开多轮协调会议。
7. 可结果如何?索马里国内战乱绵延数十年,即便海上巡逻不断加强,海盗问题依旧反复回潮。直到后来有国家真正介入地方治理重建,协助恢复行政秩序与民生基础,那片海域才逐步实现稳定。
8. 中国此次选择弃权,立场清晰而克制:我们认同保障国际航运畅通的重要性,但坚决反对将此类议题转化为实施外部军事干预的合法借口。
9. 也门的命运应当由也门人民自主决定。任何外部力量企图强加政治安排的做法,不仅无助于和平进程,反而会进一步激化矛盾。这不是理论推演,而是被多次验证的残酷现实:阿富汗、伊拉克、利比亚,哪一个战后国家因外来武力介入获得了持久安宁?
10. 相比之下,以色列方面的回应更具戏剧性。联合国来信仅要求其返还此前扣押的联合国机构财产,并废止一系列限制性立法,这些本属最低限度的国际义务履行范畴。
11. 若换作常规外交环境,当事国通常会采取拖延或协商策略应对。但内塔尼亚胡却选择了最极端的方式——单方面宣布脱离七家联合国专门机构,彻底切断合作渠道。
12. 这些被驱逐的机构绝非象征性存在。联合国妇女署、文明联盟等组织长期深入冲突地带开展实地调查,其所收集的人权侵害证据和行动记录,常成为国际司法程序中的关键依据。
13. 如今以色列将其全部驱逐,无异于在犯罪现场砸毁所有监控设备。此举令人联想到2003年美国单方面退出《罗马规约》的历史场景。
14. 当时美方给出的理由冠冕堂皇:防止本国军人遭受“政治化起诉”。实质呢?不过是希望在全球行动中摆脱国际法约束,保留任意使用武力的空间。
15. 当前以色列的思维模式如出一辙:我在加沙地带与约旦河西岸的所有军事与行政措施不容置喙,谁若提出质疑,就让谁失去发声资格。
16. 更具讽刺意味的是,美国不久前刚宣布退出六十多个国际组织,以色列紧随其后做出类似举动。这种同步节奏已超出一般外交配合范畴,更像是赤裸的利益互换:你为我承担舆论压力,我在安理会为你提供政治掩护。
17. 自冷战时代起,这对盟友便惯于上演“彼此撑腰”的双簧戏码,而如今这种协作方式正变得愈发直白,几乎不再掩饰其工具化倾向。
18. 美国此次积极推动第2812号决议,时机把握极为精准:恰逢全球对加沙人道危机的关注达到顶峰之时,迅速转移焦点至红海安全议题,成功实现了对主流舆论议程的强行改写。
19. 而中俄的弃权票,实则是守护一项更为根本的原则底线:联合国不应沦为特定国家集团推行地缘战略的专属操作平台。
20. 试想一下,倘若本次决议顺利落地并常态化运行,下一步是否便可援引“安理会授权”对胡塞组织实施全面军事打击?再往后,是否又能以“维护区域安全”为名,在红海沿岸建立永久性驻军体系?
21. 这套扩张性逻辑早已有过先例。2011年针对利比亚设立禁飞区的决议,初衷是保护平民,最终却演变为北约主导的大规模空袭,直接导致卡扎菲政权覆灭。
22. 此后十余年,利比亚陷入深度分裂与长期内战,至今未能恢复有效治理。所谓“人道主义干预”,最终沦为大国博弈的遮羞布,教训不可谓不深刻。
23. 中俄之所以选择弃权而非动用否决权,是为多边机制保留一丝余地。毕竟航运监测本身是一项正当且必要的国际合作内容,若完全否定,易被曲解为抗拒全球协作。
24. 但通过弃权这一特殊投票姿态,立场已然鲜明传达:我们接受信息通报机制的存在,但绝不允许其异化为发动军事行动的跳板。
25. 表面上看,这场风波仅涉及一次程序性表决与一纸退群声明,实则暴露出当今国际秩序深层结构的断裂。冷战结束后维持多年的“单极主导”秩序,正在加速崩塌。
26. 当曾经的规则制定者率先撕毁自己参与构建的制度框架,当联合国机制被当作可随意取舍的政策工具箱,整个体系的公信力正在迅速流失。
27. 中俄的态度始终一致:我们愿在现有国际法与多边平台上对话协商,但绝不接受某些国家将自身意志包装成所谓“国际共识”强加于人。
28. 红海局势的答案不在亚丁湾,而在加沙废墟之中;也门的未来之路,必须由也门人民亲手绘制。这并非激进主张,而是《联合国宪章》第二条所明文规定的主权平等原则的核心要义。
29. 至于以色列方面,以强硬手段驱逐监督机构或许能换来短暂的舆论真空,却无法抹去既有的事实痕迹。那些被撤离的联合国人员可以离开,但国际社会的注视不会消失,历史清算的笔触更不会停歇。
30. 当一个国家主动清除所有外部监督机制时,恰恰暴露了其行为背后的不可告人之处。棋局尚未终盘,但趋势已然明朗:旧有秩序的裂缝已宽至无法弥合,新的权力平衡虽仍在孕育之中,但变革的脚步正步步逼近。
31. 无论是中俄的弃权票,还是以色列的退出令,都不过是这个历史性转折阶段的注脚。真正的较量,尚未真正开始。